Архангельская область представила новую модель взаимодействия региональной власти с муниципалитетами, которая получила высокую оценку экспертного сообщества. Инфоповодом стало заседание координационного совета глав муниципальных районов и округов в Каргополе, где губернатор Александр Цыбульский предложил комплекс инициатив, направленных на повышение самостоятельности территорий, развитие человеческого капитала и создание механизмов раннего выявления рисков.

Губернатор подчеркнул, что главы муниципалитетов должны рассматриваться не как исполнители решений, а как полноценные партнеры региональной власти. Он заявил: главы обладают глубоким знанием своих территорий, и задача региона – активнее использовать это преимущество. По словам Цыбульского, устойчивость страны складывается из способности каждого города и округа развиваться, сохранять людей, создавать рабочие места и формировать собственный кадровый потенциал.

Одной из ключевых инициатив стало предложение с 2027 года формировать в каждом муниципалитете молодежные проектные команды, которые будут заниматься реальными задачами территорий – от поиска нового использования пустующих зданий и развития туризма до внедрения цифровых сервисов и создания современных продуктов на основе культурного наследия. Губернатор отметил, что молодежь должна входить в пространство принятия решений, а не ограничиваться участием в мероприятиях.

Параллельно предлагается создать муниципальный кадровый трек, который позволит заранее выявлять перспективных специалистов, способных в будущем руководить школами, больницами, предприятиями и общественными проектами. Цыбульский подчеркнул, что сильный руководитель определяется не количеством решений, замкнутых на нем, а числом людей рядом, способных принимать качественные решения самостоятельно.

Отдельное внимание уделено участникам специальной военной операции. Губернатор отметил, что ветераны обладают уникальным опытом командной работы и принятия решений в условиях высокой неопределенности, и этот потенциал должен быть востребован в органах власти, общественной деятельности, наставничестве и социальных проектах.

Еще одной инициативой стало предложение разработать механизм муниципального управленческого эксперимента. Если муниципалитет предлагает новое решение в сфере городской среды, культуры, цифровых сервисов, туризма или социальной сферы и оно соответствует федеральному законодательству, регион должен помогать его апробировать. Цыбульский подчеркнул, что хорошие управленческие практики могут появляться не только в крупных центрах, но и в небольших городах, и затем становиться региональными стандартами.

Губернатор предложил формировать карты человеческого капитала муниципалитетов, включающие не только жителей территории, но и земляков, которые уехали учиться или работать, но сохранили связь с малой родиной. Это позволит привлекать экспертизу, наставничество, инвестиции и новые проекты.

Для раннего выявления экономических, демографических и кадровых рисков предлагается создать карту устойчивости муниципальных образований. Она должна фиксировать изменения в демографии, кадровой обеспеченности медицины и образования, предпринимательской активности, состоянии инфраструктуры и миграции молодежи. Цыбульский отметил, что важно не только реагировать на кризис, но и видеть его приближение заранее.

Политтехнолог Анна Федорова отмечает, что архангельский губернатор ломает стереотипы, которые мешают развитию малых территорий. «Одна из причин оттока молодёжи и вообще активных людей в крупные города – это ощущение, что у себя на малой родине невозможно ничего сделать. Чаще всего речь идёт не о каких-то революционных нереалистичных историях, а о простых вещах. Например, вот стоит пустующее здание, у людей есть амбиции сделать в нём какое-то общественное пространство, запустить движуху. И все это вязнет в согласованиях навсегда.
Кроме того, у молодёжи есть ощущение, что социальный лифт работает плохо – грубо говоря, больницу ты не возглавишь, даже если получишь диплом врача, вернёшься работать домой и проработаешь там еще лет 20. Потому что на этом место поставят какого-то правильного человека. Ну и так далее.
Со всеми стереотипами сразу решил бороться губернатор Архангельской области Александр Цыбульский – он анонсировал новую систему взаимодействия региональной власти с муниципалитетами. Главный принцип - партнерство. Муниципалитет не только исполняет, но и предлагает. Амбициозные главы районов получают шанс реализовать свое видение развития.
Поиск и выявление талантов, система наставничества – ставка на то, чтобы растить молодёжь для занятия руководящих постов в муниципалитетах.
Карты устойчивости территорий, системная аналитика того, что происходит в разных районах - для принятия таргетированных решений.
И обязательно – и это прямо фирменная фишка Архангельской области - использование культурного потенциала в развитии территорий. То есть приоритет проектам, опирающимся на культурную уникальность и историческое наследие. Молодые историки, культурологи, реставраторы будут счастливы», – комментирует Фёдорова.