Как санкции повлияли на цены в Магаданской области? Не сворачиваются ли на Колыме инвестпроекты в связи с позицией Запада? Что станет фундаментом развития региона в ближайшем будущем? На вопросы «Клуба Регионов» ответил магаданский губернатор Владимир Печеный.
– В условиях действия санкций на ввоз продовольствия из стран ЕС и США в ряде российских регионов наблюдаются скачки цен на различную продукцию. Есть ли такая проблема в Магаданской области? Какие меры предпринимаются для недопущения подобной ситуации?
– Наши оптовые поставщики продовольствия достаточно быстро нашли замену товарам, которые попали под санкции. Им на смену пришли товары из азиатских и латиноамериканских стран. Тем не менее рост цен на продовольствие имеет место, он связан не столько с санкциями как таковыми, сколько с ослаблением курса рубля. Естественно, вся импортная продукция дорожает. Наше министерство сельского хозяйства и продовольствия еженедельно проводит мониторинг розничных цен на продукты. В Магаданской области определен перечень товаров первой необходимости, на которые установлены предельные розничные наценки. Недавно мы добавили в него и некоторые мясные продукты. Достаточно жестко реагируем на попытки недобросовестных бизнесменов нажиться на создавшейся ситуации. К счастью, таких случаев у нас немного.
Мы также намерены продолжать развитие собственного сельского хозяйства, чтобы постепенно сокращать импорт. Совсем недавно ввели в строй новый бройлерный цех на птицефабрике «Дукчинская», в новом году откроем еще три таких же. Есть планы по строительству агропромышленного парка, где планируется в том числе наладить производство свинины. Когда нам удастся насытить рынок продовольствием собственного производства, мы не будем так зависимы от завозных продуктов, и цены стабилизируются.
– Сказались ли санкции в отношении России на реализации проектов с иностранным участием в Магаданской области?
– Наиболее значимым экономическим проектом с иностранным участием для нас является освоение нефтегазоносного участка Магадан-1 на шельфе Охотского моря. Компания «Роснефть» ведет работы на этом участке совместно с норвежской государственной компанией «Статойл». Как мы знаем, в октябре Норвегия присоединилась к санкциям Евросоюза в отношении России. Руководство компании «Статойл» заявило, что ее совместные проекты с «Роснефтью» будут скорректированы. Правда, неясно, каковы будут эти корректировки, каких именно проектов коснутся. Вместе с тем норвежская компания четко обозначила намерение продолжать сотрудничество с «Роснефтью». Пока развитие проекта Магадан-1 идет по плану. В 2016г. планируется начать бурение поисковой скважины. В Магадане прошли общественные слушания, в которых приняли участие и представители норвежской стороны. Следовательно, они намерены продолжать работу.
В Магаданской области запланированы проекты с участием японских компаний – освоение участков углеводородов Магадан-2 и Магадан-3, а также строительство завода по производству сжиженного водорода. Эти проекты рассчитаны на более отдаленную перспективу, тем не менее мы рассчитываем на участие в них наших иностранных партнеров. В июне 2013г. на экономическом форуме в Санкт-Петербурге ОАО «Русгидро», ОАО «РАО Энергетические системы Востока» и японская компания «Кавасаки Хэви Индастриз» подписали соглашение о строительстве промышленного комплекса по производству сжиженного водорода в Магаданской области. Ориентировочная стоимость проекта оценивается приблизительно в 10 млрд руб. Пилотный комплекс мощностью 11 тонн в сутки планируется запустить к 2019г. Промышленное производство должно начаться до 2026г., тогда мощность комплекса будет увеличена до 200 тонн в сутки. «Кавасаки Хэви Индастриз» будет транспортировать сжиженный водород в Японию и Восточную Азию. Совсем недавно в Магадане побывала делегация генконсульства Японии во Владивостоке, во время визита японская сторона подтвердила заинтересованность в совместных проектах.
– Еще одна насущная тема – создание территорий опережающего развития. На каком этапе находится эта работа в регионе?
– Работу по созданию ТОРов мы активно ведем, перечень продолжает формироваться. В ближайшее время мы планируем еще раз обсудить его с Минвостокразвития. В Магаданской области выделено пять территорий опережающего экономического развития: Приколымо-Омолонская, Северная, Западная, Омсукчанская и Магаданская. В каждой из них имеются как уже реализуемые на сегодняшний день проекты в сфере производства, так и проекты, намеченные на перспективу. Для каждой ТОР предусмотрены решения, направленные на ликвидацию двух «узких мест» нашей области, связанных с недостатком транспортной и энергетической инфраструктуры в перспективных для освоения районах.
Особое внимание при формировании ТОРов было уделено проектам, реализация которых принесет максимальный экономический эффект, то есть тем, которые смогут обеспечить наибольшее экономическое развитие территории, где получаемая добавленная стоимость и выручка в пересчете на одного человека максимальны. Реализация таких проектов станет решающим фактором для повышения средней заработной платы в экономике, большей собираемости налогов в региональные бюджеты. Примером такой ТОР является вновь сформированная Омсукчанская ТОР, расположенная в центральной части области на территории двух муниципальных районов: преимущественно Омсукчанского и частично Среднеканского. Это крупнейшее месторождение серебра в России на территории Дукатского рудного района и Омсукчанского угольного бассейна с примыкающей территорией, расположенной на берегу Охотского моря, где планируется строительство порта с угольным терминалом. Значительный вклад в развитие ТОР связан с реализацией компанией ОАО «Полиметалл» проекта по созданию и развитию территориального горнопромышленного хаба «Дукат» в составе фабрики флотационного обогащения в п. Омсукчан, фабрики Меррилл-Кроу на месторождении «Лунное», а также трех действующих подземных рудников драгоценных и цветных металлов «Дукат», «Лунное», «Гольцовый».
Перспективным для этой зоны направлением является освоение Омсукчанского угольного бассейна. Его запасы оцениваются в 5 млрд тонн каменных углей и антрацитов, годных под открытую разработку. Группа компаний «ИСТ» заявила о намерении создать здесь угольный комплекс общей мощностью до 3 млн. тонн угля в год и поставлять уголь на экспорт в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Для этого планируется построить угольный терминал в бухте Пестрая Дресва, реконструировать автомобильную дорогу Омсукчан – Меренга и проложить на месте бывшего зимника новую автомобильную дорогу Меренга – бухта Пестрая Дресва. Общая протяженность автомобильной дороги от Омсукчана до бухты составит 130 км. Развитие Омсучанской зоны позволит дополнительно к добываемым здесь серебру, золоту и свинцу ежегодно добывать 3 млн тонн угля, обеспечить годовой вклад в ВРП 3,6 млрд руб., ежегодные налоговые поступления в бюджеты всех уровней порядка 850 млн руб., создаст более 500 новых рабочих мест.
– Есть ли конкурентные преимущества Магаданской области для привлечения инвесторов в регион?
Магаданская область открывает колоссальные возможности для инвестирования в горнодобывающую отрасль. Запасы полезных ископаемых богаты и разнообразны – от углеводородов до драгоценных металлов.
Главным преимуществом для инвесторов, которые готовы вкладывать деньги в регион, является действие Особой экономической зоны Магаданской области. По 31 декабря 2014г. участники ОЭЗ освобождаются от уплаты налога на прибыль. Льгота предоставляется только в части прибыли, инвестированной предприятием в развитие производства и социальной сферы на территории Магаданской области. Планируется продлить режим Особой экономической зоны до конца 2025г. Участие в ОЭЗ позволяет снижать высокую транспортную и энергетическую составляющую в стоимости товаров, производимых в Магаданской области, за счет дополнительных средств, остающихся в распоряжении участников ОЭЗ, у предприятий есть возможность обновлять основные фонды. В границах ОЭЗ сейчас действует льготный таможенный режим, позволяющий осуществлять внешнеэкономическую деятельность без уплаты таможенных пошлин и платежей, начисляемых при ввозе иностранных товаров. Эти меры повышают привлекательность Колымы.
С 1 января 2014г. начали действовать дополнительные налоговые льготы для организаций, реализующих региональные инвестиционные проекты на территориях Дальневосточного федерального округа и Прибайкальского региона. Снижены налоговые ставки по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в федеральный и региональный бюджеты. Предусмотрены изменения, касающиеся налоговых ставок по налогу на добычу полезных ископаемых в части использования понижающих коэффициентов, характеризующих территорию добычи. Магаданская область отнесена к субъектам, на территории которых допускается создание территорий опережающего развития, мы уже об этом говорили выше. Резидентам ТОР также устанавливается льготное налогообложение.
Помимо преференций, предусмотренных федеральным центром, инвесторы на Колыме имеют право на налоговые льготы, предоставляемые областным законодательством. В регионе действует механизм налогового стимулирования, представленный льготами по налогу на имущество организаций.
Предоставляются льготы по транспортному налогу, предусматриваются налоговые каникулы инвесторам на первые пять лет работы, а затем на следующие пять налоговых периодов устанавливается налоговая ставка в размере 10%. Правительство Магаданской области находится на прямой связи с инвесторами. Это позволяет нам оперативно решать возникающие проблемы, работает единый регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна».
– Магаданская область практически ежегодно наращивает объемы добычи драгметаллов. Как оценивается потенциал разведанных месторождений и как долго может продолжаться прирост добычи?
Начиная с 2007г. добыча драгоценных металлов в Магаданской области год от года растет. В этом году наши горняки за 10 месяцев добыли 22,7 тонны золота и 852 тонны серебра – это больше, чем за весь прошлый год. Эти показатели говорят об уверенном поступательном развитии горнодобывающей отрасли в Магаданской области. Несмотря на колебания цены на драгоценные металлы на мировых рынках, наши горные предприятия из года в год увеличивают добычу как золота, так и серебра.
Нам удается увеличивать объем добычи за счет сохранения уровня россыпной золотодобычи и увеличения добычи драгоценных металлов на рудных месторождениях. Однако для реализации достаточно амбициозных планов по развитию Магаданской области такого увеличения недостаточно. Мы рассчитываем на большее. Освоение уже разведанных месторождений Яно-Колымской золоторудной провинции может кратно увеличить объемы добычи драгоценных металлов в Магаданской области. Ее разработка займет десятилетия. В 2015г. запускается первое предприятие на месторождении «Павлик», это даст прирост до пяти тонн золота в год. Дальше все будет зависеть от капитальных вложений в геологоразведочные работы и добычу. Минеральных ресурсов, как драгоценных металлов, других цветных металлов, каменного и бурого угля в регионе достаточно. Весь вопрос в привлечении инвестиций. Магаданская область является одним из крупнейших регионов России по потенциальным ресурсам минерального сырья. Стоимостная оценка богатства недр Магаданской области на 1 января 2012г. составляет 124,6 трлн руб., из них в 51,9 трлн руб. оценивается стоимость ресурсов углеводородов, в 14,8 трлн руб. – золота и серебра, в 33,7 трлн руб. – угля, 13,3 трлн руб. – железорудного сырья. То есть у нас есть задел работы на многие годы вперед.
