«Клуб Регионов» совместно с Российской ассоциацией политических консультантов продолжает изучать политическую ситуацию и общественные настроения в субъектах РФ, связанные с отношением к голосованию по поправкам к Конституции и работой местных властей. О ситуации в своем регионе рассказали эксперты, политики и общественные деятели, представляющие Ярославскую область.

В онлайн-клубе участвуют:

Елена Матюшина, руководитель Центра развития добровольчества Ярославской области

Валерий Байло, депутат Ярославской облдумы от КПРФ, зампред комитета по градостроительству, транспорту, безопасности и качеству автомобильных дорог

Сергей Берёзкин, член Совета Федерации, экс-председатель Общественной палаты Ярославской области

Евгений Голубев, руководитель социологического центра «Хи-Квадрат»

Анатолий Каширин, депутат муниципалитета Ярославля от «Справедливой России»

Сергей Киселёв, политолог

Григорий Лугузинский, председатель регионального отделения «Опоры России», генеральный директор ООО «АгроСоюз»

Денис Наумов, первый проректор Ярославского государственного технического университета

Михаил Писарец, депутат муниципалитета Ярославля от «Единой России», зампред комиссии по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка, глава совета директоров АО «Центр»

Сергей Таланов, доцент кафедры политологии и социологии Ярославского педагогического университета

Игорь Ямщиков, руководитель регионального исполкома ОНФ

Организаторов дискуссии интересовало, как Ярославская область переживает голосование по Конституции, которое проходило с 25 июня по 1 июля 2020г: как жители региона относятся к поправкам, какие из предлагаемых нововведений в Основной закон страны представляют для региона наибольшую актуальность.

Сергей Берёзкин, член Совета Федерации, экс-председатель Общественной палаты Ярославской области:

«Я считаю, что поправки к Конституции нужно воспринимать как единое целое. Очень важно, что в этих поправках главное объединяющее начало – это защита национального суверенитета. Россия переходит в новое качественное состояние с принятием этих поправок. Для всех нас, я считаю, это одно из самых значимых событий в постсоветской истории России».

Игорь Ямщиков, руководитель регионального исполкома ОНФ:

«Есть ряд поправок, о которых я мог бы говорить часами, но откровенно скажу, что есть одна поправка, которая для нас, для Общероссийского народного фронта, является ключевой – это поправка, которую внес Леонид Рошаль, она касается сферы здравоохранения. Если в старой Конституции просто гарантируется право на оказание медицинской помощи, то сейчас вводится понятие качественной и доступной медпомощи. Почему эта поправка для меня лично очень дорога, хотя я сам не медик? Просто мы за два последних года объехали более трети всех сельских медицинских пунктов Ярославской области, и мы понимаем, что стоит за понятием доступная медицинская помощь. Поверьте, это важно и для самих фельдшеров, которые на работу сейчас на велосипедах ездят, а зимой на лыжах, воду сами таскают из колодцев, дрова сами рубят».

Елена Матюшина, руководитель Центра развития добровольчества Ярославской области:

«Поскольку я представляю волонтерское сообщество Ярославской области, то хочу отметить, что история с пандемией очень сильно вдохновила волонтерское сообщество, привлекла сюда людей более старшего возраста. И в числе поправок есть такая, которая вносит волонтерскую деятельность в Конституцию как термин. Еще среди волонтеров очень поддерживаются экологические направления в поправках, внесение определения молодежной политики в Конституцию, поскольку добровольчество и молодежная политика достаточно близко друг к другу находятся.

При этом люди испытывают некоторую тревогу по поводу голосования единым пакетом. По крайней мере, мы это наблюдаем в молодежной среде: есть отдельные направления, которые им нравятся, а есть отдельные поправки, в которых они, наверное, не до конца разобрались, и потому тревожатся. Но среди молодежи есть те, кто чувствует, что голосование по поправкам – это большое историческое событие, кто участвует в проекте «Волонтер Конституции». Этот проект вызвал резонанс по отношению к волонтерской деятельности».

Михаил Писарец, депутат муниципалитета Ярославля от «Единой России», зампред комиссии по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка, глава совета директоров АО «Центр»:

«Безусловно, поправки несут положительные изменения для страны. Как можно говорить плохо о тех тезисах, которые там зафиксированы? Просто возникает вопрос, стоит ли их закреплять в Конституции или лучше было прописать их в федеральных законах. Но, на мой взгляд, их отражение в Основном законе Российской Федерации – это правильно. Но суть тут в том, что у нас в стране важно исполнение. Главное, чтобы все это превратилось в конкретные изменения в обществе, в конкретные дела. Вот что самое главное. То есть главное, чтобы исполнительные органы власти очень серьезно изменили подход на деле. Чтобы не только в нормативный документ были внесены поправки, но и заработал механизм их реализации».

Участники обсуждения также оценили, насколько ответственно и эффективно к организации голосования подошли региональные власти, в том числе губернатор Дмитрий Миронов.

Сергей Берёзкин, член Совета Федерации, экс-председатель Общественной палаты Ярославской области:

«Я думаю, губернатор сработал здесь очень эффективно. Огромные усилия были приложены для того, чтобы голосование прошло в максимально открытом режиме для граждан и в максимально щадящих условиях для их здоровья. Посмотрите: избирательные участки размещены во дворах, это значит, что человек даже может проголосовать, далеко не уходя от дома, на свежем воздухе, в хорошую погоду. По-моему, это праздник, а тут еще и приятная акция [розыгрыш призов среди проголосовавших]!».

Михаил Писарец, депутат муниципалитета Ярославля от «Единой России», зампред комиссии по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка, глава совета директоров АО «Центр»:

«Я руковожу предприятием [которое отвечает за работу Центрального рынка Ярославля, ярмарок, аренду торговых площадей], общаюсь с большим кругом людей, предпринимателями, и могу сказать, что о голосовании по поправкам знают все и, насколько я знаю, по большей части относятся к ним положительно. Со стороны областной и муниципальной власти информационная и объяснительная работа ведется широко, каких-то перегибов я не вижу».

Сергей Киселёв, политолог:

«Кроме публичных призывов я от губернатора агитации не видел. Но управление по внутренней политике сработало качественно, тут у нас идет серьезная работа по мобилизации граждан, и голосование у нас идет, в принципе, для нас неплохо. На 29 июня явка была 27%. Для Ярославля это высокая цифра. У нас обычно не такие цифры, они ниже, чем общероссийские».

Еще один вопрос, адресованный участникам дискуссии: какие проблемы сегодня больше всего беспокоят жителей Ярославской области, чего они ждут от власти?

Евгений Голубев, руководитель социологического центра «Хи-Квадрат»:

«Если попытаться выделить какой-то топ проблем, то, во-первых, главный запрос сейчас – это работа, потому что из-за эпидемии малый и средний бизнес сильно потерял, сектора, связанные со сферой услуг, просто «провалились», и это длится уже три – четыре месяца, и конца этому не видно. Во-вторых, по понятным причинам людей интересует ситуация со здравоохранением, тут есть большая тревожность и ожидание, что будет происходить. У нас высокой смертности не было, но во время наших социологических исследований люди, не стесняясь, говорили: «Мы сильно сомневаемся в этой статистике, потому что очень много неправильно диагностируется». Очень многим людям ставили диагноз двухсторонняя пневмония, но при этом по всем формальным признакам это был COVID. У нас формально заболеваемость не очень высокая, очень многие тоже боялись, что здравоохранение с этой нагрузкой не справится. Но вроде стало понятно, что оно сейчас справляется, но тревожность в этом смысле все равно осталась. Третий пункт связан с проблемами образования: только недавно наступила ясность с ЕГЭ – как сдавать, каким образом, в какие сроки, когда зачисление происходит. А родителей одиннадцатиклассников это сильно беспокоило. А голосование по поправкам к Конституцию я бы поставил на четвертое место, есть разное мнение по этому поводу. Я, как социолог, единства по этому поводу не вижу. Есть порядка 25–30% людей, которые настроены сильно против».

Валерий Байло, депутат Ярославской облдумы от КПРФ, зампред комитета по градостроительству, транспорту, безопасности и качеству автомобильных дорог:

«У нас более 8 млрд выделено на ремонт, строительство и реконструкцию дорог в области. В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» у нас сейчас реализуется двухгодичный контракт по строительству улиц и шоссе, идет реконструкция Добрынинского путепровода. Этот путепровод начали ремонтировать в прошлом году, весной этого года открыли одну сторону, а через неделю закрыли из-за превышения критических нагрузок.

Вторая ситуация связана с работой общественного транспорта. У нас уже почти девять месяцев не работают троллейбусы на Тутаевском шоссе: там положили первый слой асфальта, а контактную сеть не сделали. Я, как транспортник, понимаю, что предприятие электротранспорта несет убытки.

И онкологическую больницу мы пока не построили. Но дай бог во временные рамки уложиться. Ярославская область – один из лидеров в Центральном округе по заболеваемости онкологией, а когда онкоцентр построят, это поможет людям».

Сергей Берёзкин, член Совета Федерации, экс-председатель Общественной палаты Ярославской области:

«Мы переживаем те же проблемы, которые испытывают и другие регионы. Граждане надеются на улучшения в сферах здравоохранения и коммунального обслуживания, здесь есть еще над чем работать. Хотя многое делается. Вот в нашем регионе в этом отношении губернатор и правительство области серьезные усилия предпринимают. Если взять то же самое здравоохранение, то нельзя не испытывать удовлетворение от того, что сейчас впервые за долгие годы идет масштабная стройка онкобольницы. Это качественно поднимет уровень медобслуживания в нашем регионе. Также у нас достаточно серьезные усилия предпринимаются в Ярославской областной больнице и в отношении ветеранов. Госпиталь ветеранов стал во многом базовым в этот период борьбы с коронавирусом, потому что для ветеранов были созданы очень хорошие, серьезные условия. И он достаточно достойно показал себя в этот период.

Я еще хочу отметить, что у нас город старинный и красивый, со своими памятниками, но при этом не только памятниками он ценен. Он ценен территориями и пространствами и дворовыми территориями. В этом отношении, конечно же, есть программы, которые сейчас реализуются во многом при мощном усилии лично губернатора нашей области».

Анатолий Каширин, депутат муниципалитета Ярославля от «Справедливой России»:

«У нас раньше были такие довольно специфические требования для нашего региона: это строительство ЦБК рядом с Рыбинским водохранилищем и объединение Волковского и Александринского театров. Это были два таких серьезных вопроса, которые очень беспокоили ярославцев, и здесь жители проявили единодушие, причем и губернатор поучаствовал, и вопросы были решены положительно.

Если говорить о вызовах, связанных с пандемией, то еще в самом ее начале я написал пост в соцсетях о том, что для власти сейчас наступил момент истины и что если после всех оптимизаций, которые они насовершали, не удастся справиться с этим делом, то понятно, какое у людей будет ко всему этому отношение. Но сейчас вроде бы все пошло на спад, и если верить статистике, то мы [по уровню заболеваемости] находимся где-то в середине.

Но вообще пандемия обнажила многие проблемы в здравоохранении. У нас были скандалы, связанные обеспечением льготными лекарствами особо нуждающихся. Департамент здравоохранения тут не до конца выполнил свою задачу, люди жаловались нам в Центр защиты прав граждан «Справедливой России».

Григорий Лугузинский, председатель регионального отделения «Опоры России», генеральный директор ООО «АгроСоюз»:

«Я бы хотел сказать о проблемах предпринимателей. Из-за пандемии пострадали все! Кто-то в большей степени, кто-то в меньшей, и есть те, кому повезло, и они попали в список наиболее пострадавших отраслей. Каким образом, по какому принципу составлялся этот список? Непонятно. Мы пытались ввести какой-то критерий на уровне региона, что, допустим, считать пострадавшими тех, у кого снизились доходы на 30%. Я знаю, что регион, то есть зампред правительства Авдеев, выходил с этим предложением на федеральный уровень, но там оно не нашло поддержки. А на региональном уровне мы не можем его реализовать, нам говорят, что наш бюджет ограничен. Но мы-то почему должны из-за этого страдать? Почему в других регионах мы видим, что идет масштабная поддержка? Пандемия – это проблема общероссийского масштаба, соответственно, и уровень поддержки регионов должен быть равным, а то получается какой-то перекос».

Михаил Писарец, депутат муниципалитета Ярославля от «Единой России», глава совета директоров АО «Центр»:

«Я бы обратил внимание на проблемы с бюджетом Ярославля. Нам хочется, чтобы было качественное асфальтовое покрытие городских дорог и дворовых территорий и чтобы городское хозяйство развивалось. Но все это ограничено дефицитом бюджета. Город на протяжении 10 лет наращивал бюджетный долг, который сегодня составляет около 7 млрд руб., ежегодно на его обслуживание тратят порядка 600 млн. Сами понимаете, сумма очень серьезная, она могла бы существенно изменить ситуацию в городском хозяйстве. Кардинально решить этот вопрос можно было бы замещением этого коммерческого долга бюджетным кредитом. Конечно, региональная власть участвует в судьбе каждого муниципалитета, но в основном она следит за выполнением федеральных, областных и городских программ, а в отношении и вот этого долга... Думаю, в этой части нам бы помог пересмотр межбюджетных отношений.

Еще у нас на территории региона есть несколько сложных экологических точек. На берегу Волги есть два неработающих производства, которые создают экологическую опасность: это и зеленые масла в грунте, и гудронные пруды Менделеевского завода. Решение этих двух проблем, конечно, требует огромных затрат и неординарного подхода. Пока вопрос не решен, но мы очень надеемся, что нам здесь поможет национальный проект «Оздоровление Волги».

Игорь Ямщиков, руководитель регионального исполкома ОНФ:

«Самое большое количество обращений к нам – это вопросы, связанные с состоянием дорог. Это вообще одна из самых больных тем Ярославля. Затем идет неудовлетворительное состояние жилищно-коммунального хозяйства – тоже проблема, которая всем плешь проела. Очень серьезная проблема, и она растет, к сожалению, – это система здравоохранения – все, что связано с оптимизацией здравоохранения, маршрутизацией по больницам».

Денис Наумов, первый проректор Ярославского государственного технического университета:

«Я расскажу о проблемах в рамках моих компетенций. Безусловно, в условиях пандемии одним из определяющих факторов стал переход на онлайн-обучение. Это произошло очень быстро, и для многих образовательных учреждений и преподавателей это стало тяжелым шагом. Это связано с отсутствием IT-компетенций, особенно в школах, и вопросом наличия персональных компьютеров и быстрого интернета у преподавателей, а также школьников и студентов из небогатых районов. Тем не менее система высшего образования и среднего образования с этой проблемой в общем и целом справилась. Но это напряжение существовало и будет существовать дальше.

Что касается запроса к власти, то в рамках своей позиции в университете я не вижу определенного запроса молодежи, адресованного власти как таковой. Вчерашних школьников волнует вопрос сдачи ЕГЭ и поступление, поскольку это зона высокой неопределенности и турбулентности, а выпускников вузов волнует их будущее с точки зрения трудоустройства и продолжения обучения в магистратуре и та неопределенность, которая сейчас есть.

В то же время собеседники отметили, что у жителей Ярославской области, а также представителей бизнес-сообщества и депутатского корпуса есть запрос на бо́льшую публичность власти.

Григорий Лугузинский, председатель регионального отделения «Опоры России», генеральный директор ООО «АгроСоюз»:

«Если говорить о моем личном мнении, то работа власти должна быть более открытой. Любое сообщество, в том числе и бизнес-сообщество, должно регулярно общаться с первым лицом региона. Это значит, должны быть созданы площадки, где можно будет выговариваться, обсуждать проблемы, а не только предложения вносить».

Вместе с тем участники обсуждения признают, что губернатору удалось многое сделать для области и учесть настроения граждан во время эпидемии.

Михаил Писарец, депутат муниципалитета Ярославля от «Единой России», зампред комиссии по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка, глава совета директоров АО «Центр»:

«У нас, например, был долгострой – гостиница «Чайка», 20 лет это полуразрушенное здание стояло в центре города, и никто этот вопрос не мог решить. С приходом Дмитрия Миронова этот вопрос решился: сейчас там делают парк. Дальше – долгострой на Площади труда тоже созревал около пяти – семи лет, и также Дмитрий Юрьевич нашел решение этого вопроса. Рассуждать о его публичности и открытости можно сколько угодно, а я оцениваю человека по конкретным делам».

Анатолий Каширин, депутат муниципалитета Ярославля от «Справедливой России»:

«Когда губернатор пришел в область, я активно поддержал его, потому что активно выступал против тогдашней действующей власти. И в принципе за прошедшее время в губернаторе не разочаровался. Я считаю, он сделал очень много положительного. Может, главная причина заключается в том, что он умеет лоббировать интересы общества. Я говорю о строительстве мостов, о строительство онкологического центра, детских садов, школ и много о чем еще. Нам это нужно было».

Сергей Киселёв, политолог:

«Губернаторский рейтинг сегодня вырос, потому что у нас не было даже близко карантинных мер, которые действовали в Москве. То есть, по сути, никаких не было даже попыток регулировать прогулки, выходы из дома, выезд за границы области. То есть у нас был такой «швейцарский» вариант карантина, легкий. По словам наблюдателей, такое было только у нас и в Тульской области. Наш губернатор – адъютант президента, он тут играл по своим правилам, Собянин [на которого ориентировались многие другие главы регионов] нам был не указ. И здесь за это были благодарны. Ну закрыли рестораны, кафе, но, по сути, людей это не коснулось. То есть изоляции не было жесткой».

Собеседники едины во мнении, что экономический кризис, вызванный пандемией, негативно повлиял на доходы и эмоциональное самочувствие многих жителей Ярославской области. Однако они не ждут социальных протестов из-за ухудшения социальной ситуации. Зато к ним могут привести события, связанные с политикой.

Сергей Таланов, доцент кафедры политологии и социологии Ярославского педагогического университета:

«Сейчас нет абсолютного недовольного большинства, но есть разные группы, на которые кризис повлиял по-разному. Малоресурсные группы и до эпидемии жили не очень хорошо, а теперь потеряли еще какие-то ресурсы, кто-то остался без работы. Если посмотреть на бюджетников, то они прямо довольны тем, что происходит, они прямо говорят: «Хорошо, что мы бюджетники». А в среднересурсных и высокоресурсных группах все по-разному. Но, скорее всего, никаких особенных протестов не будет, поскольку большинство бюджетников довольны, а те, кто потерял в бизнесе, давно уже привыкли надеяться на себя. Для протестов нужна недовольная движущая сила, а сейчас такую силу выделить нельзя, этой недовольной группы сегодня нет.

Что касается студентов, то социологические опросы показывают, что они вне политики. Они интересуются чем угодно, только не политикой. Многие говорят: «Мы союз студентов, и нас больше интересует что-то другое: спортивные мероприятия, развлекательные мероприятия». Их сегодня больше интересует, когда они вернутся обратно в аудиторию, потому что они прямо говорят, что им раньше столько никогда не задавали. И еще буквально лет пять назад они смотрели Навального, телеканал «Дождь», слушали «Эхо Москвы» с удовольствием, но сейчас они несколько разочаровались в этих лидерах. Я бы даже сказал, что среди молодежи появился запрос на стабильность».