В России по поручению президента Владимира Путина появится новая образовательная программа для участников СВО со средним специальным образованием. По информации источников, обучение в рамках программы продлится три года на базе РАНХиГС, как и в рамках программы «Время героев» и ее региональных аналогов, куда набирают ветеранов только с высшим образованием. «Клуб Регионов» обсудил перспективы качественной подготовки чиновников новой волны с политологом, экспертом по государственной и муниципальной службе Владимиром Слатиновым.

– Можно ли за три года превратить человека без высшего образования в хорошего гос- или муниципального управленца?

– В принципе, превратить четырехлетний курс в ускоренный трехлетний бакалавриат для участников СВО возможно, но тут вопрос в форме обучения. Учитывая, что этим людям надо себя содержать и семьи кормить, вряд ли это будет очный вариант. Значит, это будет либо вечерний вариант, либо для этого возродят заочную форму.

И здесь я, кстати, не могу не вспомнить недавнее заявление Валентины Матвиенко о том, что специальность государственное и муниципальное управление не нужна [спикер Совфеда на пленарном заседании в октябре назвала ее «нафталиновой» и предложила отменить. – Прим. КР]. Но в данном случае, ГМУ – вокруг которого, кстати, выстроена программа «Время героев» – это наиболее подходящий вариант для этих ребят без высшего образования, потому что им надо будет дать набор универсальных компетенций по публичному управлению. Надеюсь, что в том числе это обстоятельство прекратит разговоры относительно существования этого направления подготовки, которое вносит неоценимый вклад в кадровую подготовку публичной власти.

– У вас есть опыт работы с участниками СВО. Они отличаются от «гражданских» студентов? Работают ли стереотипы о большем патриотизме и так далее?

– У меня на потоке в рамках курской программы «Курск. Герои!» было около полудюжины полковников – взрослых людей с хорошей подготовкой, убеленных уже сединами, а также были совсем молодые ребята. Как бы пафосно это не звучало, эти люди более патриотически ориентированы, они лучше понимают и воспринимают такие вещи, как государственная иерархия, государственные интересы, они смотрят на государственный механизм с более государственнических позиций, этот момент есть. Но это всё средняя температуре по больнице, поскольку люди очень разные. Я читал курсы про местное самоуправление, региональную политику, устройство власти федерализм – весь этот блок. И я видел, насколько для многих, особенно первоначально, это было сложным для восприятия. Но были и те, кто был к этому готов.

– Пока есть ощущение, что во власть через образовательные программы прошли в основном те, кто и до СВО так или иначе был частью госаппарата.

– Начнем давайте с двух губернаторов. Нынешний губернатор Тамбовской области Евгений Первышов и без участия в программе «Время героев» вполне мог попасть в резерв и отучиться в «школе губернаторов» – всё-таки, это бывший мэр Краснодара и депутат Госдумы. Александр Шуваев – это классический армейский генерал, который попал на Белгородчину. Но, опять-таки, это очень статусный человек, имеющий большой боевой и военно-управленческий опыт, ну и в Иркутской области он около полугода был вице-губернатором. Начиная от этих историй и заканчивая местными кейсами, за которыми я активно наблюдаю в Черноземье, могу сказать, интегрируются люди, которые более или менее готовы или оцениваются как готовые к тому, чтобы занять соответствующие статусные позиции.

Замысел «Времени героев» и его региональных аналогов – интегрировать ветеранов СВО на руководящие посты. Новая программа другая. Она для ребят без высшего образования, которых будет больше. И здесь задача другая – дать высшее образование и стартовые позиции в рамках органов публичной власти, потому что выше стартовых позиций их сложно себе представить.

Отмечу, что СВО еще идет, огромная часть людей еще в окопах. Проблема их трудоустройства во весь рост встанет, когда они из окопов выйдут. И, как я понимаю, эта инициатива президента носит превентивный характер с тем, чтобы к этому моменту различные общественные институты уже были готовы их абсорбировать. Когда в дело вступит новое поколение, в том числе те, у кого это будет первое высшее образование, им будут предлагать более скромные, стартовые должностные позиции.

– Высоких зарплат там нет.

– Да, это зарплата примерно в 30-40 тысяч. И это тоже будет определенной проблемой. Кроме того, нельзя забывать, что мы же сейчас еще в стадии сокращения – есть установка на сокращение примерно 15% муниципального и государственного аппарата.

– Где, кроме госслужбы, выпускники новой программы смогут найти себя?

– Российский госсектор – это не только госаппарат. Это большое число разных подведомственных учреждений, это учреждения образования, учреждения, связанные с предоставлением государственных услуг, социальным сектором. То есть, эти люди могут быть в более широком смысле востребованы в государственном секторе, что все-таки расширяет их возможности. Там, с одной стороны, есть дефицит кадров, но, с другой стороны, там тоже нет больших зарплат.

Но я, опять-таки, напомню, что мы говорим о людях, которым надо семьи кормить. И это может, кстати, создать прецедент повышения зарплат в бюджетном секторе, особенно на низких и средних позициях, параллельно с высвобождением очень больших ресурсов. А по некоторым оценкам, примерно треть военного бюджета после окончания СВО можно будет высвободить.