Российский союз промышленников и предпринимателей предложил донастроить эксперимент по квотированию выбросов в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Письмо с предложениями направлено главе Минприроды Александру Козлову.

РСПП предлагает смягчить правила: отказаться от обязательного сокращения выбросов на 50% для энергокомпаний, сделать систему квот более гибкой, разрешить выполнять квоты за счет мероприятий на других объектах (транспорт, ЖКХ), засчитывать снижение одного вещества вместо другого и освободить от квот новые генерирующие мощности.

Аргумент бизнеса заключается в том, что вложения могут составить около 1,5 трлн руб. при небольшом экологическом эффекте.

Первый зампред комитета РСПП по экологии Сергей Твердохлеб отметил, что в 12 городах первого этапа – Братске, Красноярске, Липецке, Магнитогорске, Медногорске, Нижнем Тагиле, Новокузнецке, Норильске, Омске, Челябинске, Череповце, Чите – бизнес уже вложил более 800 млрд руб. При этом экономическая обоснованность не учитывалась: выбирались не самые дешевые и эффективные меры, а те, что проще контролировать.

Минприроды обратило внимание, что в этих же городах выбросы уже сократились на 21,15%. Целью первого этапа являлось снижение выбросов на 20% к уровню 2017 года к концу 2026 года – то есть показатель уже перевыполнен.

Общая же цель программы – сократить выбросы на 50% к 2036 году. Она охватывает 29 городов второй волны, подключившихся к проекту в сентябре 2023 года. Ведомство обещает учитывать только вещества, реально опасные для здоровья.

Это не первый случай, когда бизнес просит смягчить правила. Запрос на гибкость идет волнами как минимум с 2023 года.

– Еще в апреле 2023-го РСПП просил сохранить возможность выполнять квоты через компенсационные мероприятия – озеленение, чистый транспорт, модернизацию котельных. Глава РСПП Александр Шохин тогда писал председателю кабмину Михаилу Мишустину и спикеру Госдумы Вячеславу Володину, что отказ от компенсаций ставит перед бизнесом «заведомо невыполнимые требования»: до конца эксперимента оставалось менее четырех лет, что вдвое меньше нормального инвестиционного цикла для тяжелой промышленности.

– 2025 году РСПП снова выступал с инициативами – предлагал считать штрафы только от выручки конкретного объекта и отсрочить их до 2028 года.

– А в июне 2026-го Шохин обратился напрямую к президенту: компании не успевают из-за санкций и проблем с оборудованием, а им грозят оборотные штрафы в 5% от выручки. Он предложил отсрочку на три года или мораторий на штрафы.

То есть текущее обращение РСПП – продолжение этой линии. Бизнес считает нынешние правила слишком жесткими и невыгодными.

Если государство пойдет навстречу, это, скорее всего, замедлит достижение целевых показателей по качеству воздуха в краткосрочной перспективе, но может сделать экологическую политику экономически реалистичнее в долгосрочной. Ключевой вопрос – сохранится ли при этом привязка к реальному качеству воздуха и здоровью населения, а не только к формальным тоннам выбросов.