изменил, казалось бы, «под себя» регламент наделения полномочиями главы региона: теперь голосование по кандидатуре, которую предложит президент РФ, будет проходить без обсуждения и открыто.

В то же время это нисколько не повышает шансов самого господина Бердникова на переназначение; его позиции в рейтинге МИПЭ и Фонда «Петербургская политика» показательно-существенно падают: последовательно в каждом исследовании на один балл, в итоге за два года – с «пятерки» до «двойки».

На этом фоне действия главы республики, скорее, уже предприняты «под нового главу региона» (видимо, варяга без наглядных внешних связей с федеральным руководством), и в этом смысле они – лишнее косвенное подтверждение приближающейся отставки самого главы республики.

Что приносит ему отрицательный балл в «Рейтинге регионов».

по мнению СМИ, начал вытеснять бурят из элиты региона: вскоре предстоит отставка первого заместителя главы республики, бурята по национальности, Иннокентия Егорова, на очереди – отставка еще двух министров бурятской национальности. Эксперты отмечают, что в Бурятии зреет недовольство местной элиты в связи с нарушением традиции равного распределения ключевых постов между русскими и «титульной нацией».

Следует отметить, что господин Наговицын давно пытается сдвинуть с «мертвой точки» низкую эффективность региональных управленческих кадров. Так, в апреле он не смог принять участие в презентации инвестиционного потенциала Бурятии в Американской торговой палате из-за недобора участников – предприниматели обвинили тогда чиновников Минэкономики республики в срыве мероприятия.

Наговицын уже неоднократно использовал различные методы повышения квалификации своих чиновников – от командировок до массовой отправки министров в отпуск и передачи управления их молодым заместителям. Кроме того, отмечены и решительные кадровые действия главы Бурятии:«омоложение» региональной элиты, смена руководства улан-удинского и регионального отделений «Единой России».

И в этой связи усиление ротации кадров выглядит достаточно логичным.

В то же время оно может привести к нарушению баланса сил, созданию этноконфессионального конфликта на ровном месте. И едва ли созданная по инициативе Вячеслава Наговицына в республике лингвистическая группа по мониторингу СМИ на предмет экстремистских высказываний является достаточным гарантом предупреждения эскалации ситуации.

Содержащиеся в активности господина Наговицына политические риски приносят ему в «Рейтинге регионов» отрицательный балл.

в рассматриваемый период был обвинен коммунистом Николаем Харитоновым (лидером списка КПРФ на выборах в парламент Марий Эл) в «политической трусости», выразившейся в отказе от публичной дискуссии.

В ситуации достаточно устойчивых политических позиций господина Маркелова у его отказа от теледебатов с коммунистом, скорее всего, есть рациональное объяснение. И все же, с учетом последних веяний либерализационной повестки дня, отказ от дискуссии с Николаем Харитоновым выглядит анахронизмом.

Что приносит Леониду Маркелову отрицательный балл в «Рейтинге регионов».

заявил о почти полной готовности атомной подводной лодки (АПЛ) «Нерпа» и об опасениях об увольнении 1800 работников Амурского судостроительного завода.

NB Напомним, что во время первых морских испытаний построенной в Комсомольске-на-Амуре АПЛ 8 ноября 2008 года из-за несанкционированного срабатывания системы пожаротушения и поступления в отсеки фреона погибло 20 человек и 21 был госпитализирован. По информации ИТАР-ТАСС, после завершения испытаний АПЛ передадут ВМФ Индии (по последним данным – в марте-апреле 2010г.).

Несмотря на разночтения данных о готовящихся сокращениях (СМИ обнародовали другую цифру – не менее 2 тыс. чел.), поведение господина Шпорта выгодно отличается от поведения некоторых других глав регионов, в которых сейчас сокращается персонал машиностроительных предприятий. Так, Вячеслав Шпорт прилагает усилия к трудоустройству сокращаемых на авиастроительные предприятия, призывает судостроителей выпускать не только военные, но и гражданские суда малого и среднего класса, спрос на которые растет с учетом увеличения объемов добычи рыбы на Дальнем Востоке.

И все же, несмотря на попытки губернатора бороться с массовыми сокращениями, их неизбежность, а также «лидирующие позиции» Хабаровского края среди регионов России по задержке выплаты заработной платы ослабляют позиции господина Шпорта.

Что приносит ему отрицательный балл в «Рейтинге регионов».

в рассматриваемый период потерпел политическое поражение от депутатов заксобрания Забайкалья: они единогласно утвердили законопроект, дающий региональному парламенту право назначать заместителей губернатора.

Напомним, что против этого правила глава региона неоднократно высказывался, а проблема стояла на повестке дня в течение достаточно долгого по политическим меркам времени (с конца мая). В июне законопроект был утвержден в первом чтении, а уже в сентябре проблема противостояния губернатора с парламентом перешла из административно-правовой в финансово-экономическую плоскость: депутаты проявили намерение голосовать против предложенного Равилем Гениатулиным увеличения транспортного налога.

Несмотря на то, что в сложные для губернатора моменты краевой парламент зачастую встает на его защиту (как это было в ситуации с критикой роста цен на лекарства в Забайкалье со стороны главы Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой), ряд наблюдателей отмечают, что регулярно возникающие ситуации противостояния главы края и депутатов в Забайкалье с политической точки зрения характеризуются «силовым преимуществом» парламента, в котором большинство составляют представители «Единой России», перед беспартийным губернатором.

С аппаратной же точки зрения, как известно, ситуация «парламентской республики» как для России в целом, так и для большинства регионов не характерна. И в случае с Забайкальским краем она также свидетельствует в первую очередь о неполном контроле губернатора над социально-политической обстановкой, а уж потом характеризует особенности политической жизни региона.

Успешное административно-правовое наступление регионального парламента на позиции господина Гениатулина ослабляет аппаратно-политические позиции последнего и приносит ему отрицательные баллы в «Рейтинге регионов».

«засветился» в последнее время в целом ряде политических противостояний – от прямой конфронтации с Борисом Немцовым, обвинившим мэра Москвы в коррупции в своем докладе «Лужков. Итоги», до действий Леонида Гозмана, обратившегося к президенту с открытым письмом, содержащим требование отставки Лужкова.

NB Следует отметить, что, помимо представителей оппозиции, которых всегда можно при желании заподозрить в политических мотивах противостояния (например, накануне выборов в Мосгордуму), идею отставки господина Лужкова поддерживает и такой взвешенный системный политик и эксперт, как генеральный директор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков, полагающий, что «Юрию Михайловичу давно пора отдыхать и дать отдохнуть москвичам от него».

Параллельно, помимо конфликтов самого Юрия Лужкова, вокруг команды столичного мэра также нарастает количество скандалов. Нельзя не отметить, например, довольно подло организованное ограбление вице-президента Всероссийского общества слепых, депутата ГД Олега Смолина, судящегося с префектом Северного округа Олегом Митволем.

Нарастание конфликтов в окружении столичного мэра и коррупционных обвинений в его сторону приносят Юрию Лужкову отрицательные баллы в «Рейтинге регионов».

пошел на изменение условий негласного соглашения с федеральным центром (напомним, что параллельно с перерегистрацией Михаила Прохорова как налогоплательщика в поселке Еруда Красноярского края были достигнуты соглашения о финансировании объектов саммита АТЭС 2012 года из краевого бюджета в объеме 7,5 миллиардов рублей. Одним из инициаторов подобного решения СМИ называли первого вице-премьера Игоря Шувалова, который курирует подготовку к саммиту).

Теперь же господин Хлопонин нашел юридические основания переложить эту работу на Минрегион вместе с возвратом последнему федеральных дотаций.

Объективно, казалось бы, в данном вопросе выигрывает губернатор Приморья Сергей Дарькин – именно он теперь будет влиять на распоряжение указанными средствами. В то же время ему достанутся и проблемы, в случае если их не будет по каким-то причинам хватать (возможно, фактическая причина выхода из процесса Александра Хлопонина как раз и объясняется своевременным осознанием того, что 7,5 млрд просто не хватает).

В то же время выход из политически важнейшего для федерального центра проекта, по каким бы причинам он ни произошел, существенно ослабляет аппаратные позиции господина Хлопонина (что, кстати, уже авансом отмечено в рейтинге МИПЭ и «Петербургской политики» – впервые красноярский губернатор получил в нем четверку: из-за трудностей с «Красэйр», строительством Богучанской ГЭС и сырьевыми предприятиями).

Кроме того, нельзя не отметить и проблемы Русгидро в Туре с общественными слушаниями по строительству ГЭС в Эвенкии (ГЭС должна приносить в бюджет края 15 миллиардов рублей в год). Это также весьма симптоматично, ведь никогда до этого Хлопонин не упускал ситуацию настолько из-под контроля, а его стиль в медиасообществе всегда характеризовался тем, что он работал с общественным мнением «на опережение».

Выход из имиджевого проекта федерального центра, обоснованное понижение оценок экспертов и проблемы общественной экспертизы крупнейшего инвестпроекта приносят господину Хлопонину отрицательные баллы в «Рейтинге регионов».

продемонстрировала крайне сильное желание лоббировать интересы «Газпрома»: совместно с Алексеем Миллером она участвовала в запуске нового турбоагрегата на Василеостровской ТЭЦ, открытии обновленной Фурштатской улицы в Санкт-Петербурге; параллельно господин Миллер заявил о планах долгосрочного финансирования «Газпромом» ФК «Зенит», а кульминацией стало 22 сентября, когда правительство Петербурга на своем заседании согласовало проект небоскреба «Охта-центра» высотой около 400 метров. Характерно, что решение об «Охта-центре» было принято в Смольном единогласно.

Против данного решения правительства Санкт-Петербурга, угрожающего исключением Северной столицы из списка всемирного наследия ЮНЕСКО, выступили лидеры регионального отделения партии «Яблоко», а спикер Совета Федерации Сергей Миронов назвал его вызовом общественному мнению.

24 сентября жители Санкт-Петербурга подписали обращение к президенту России, в котором просят вмешаться в ситуацию с разрешением строительства 400-метрового небоскреба. Обращение подписали многие выдающиеся петербуржцы – от Сергея Юрского, Александра Дольского, Олега Басилашвили и Юрия Шевчука до Николая Валуева. Добавим, что одним из первых против строительства еще три года назад высказался директор Государственного Эрмитажа Михаил Пиотровский.

Эксперты «Клуба Регионов» полагают, что попытка губернатора сделать Санкт-Петербург центром нефтегазотрейдинга – цель весьма и весьма достойная. Но в подобных случаях следует ориентироваться не только на нормативно-правовые, но и на моральные оценки, учитывая мнение не просто «общественности», но и конкретных людей, много сделавших для страны и города.

Пока же массированная критика крайне непопулярного решения Смольного, способного реально сплотить петербуржцев вокруг оппозиции, приносит Валентине Матвиенко отрицательные баллы в «Рейтинге регионов».

не смог предотвратить очередное сокращение сотрудников АвтоВАЗа – оно коснулось уже 27 с лишним тысяч человек.

При этом подлила масла в огонь история вокруг якобы готовившегося возвращения самарским губернатором заводу 1,5-миллиардного бонуса. Самые разные наблюдатели, включая заместителя председателя ЦК КПРФ, депутата ГД РФ Владимира Кашина, отмечают, что «кампания против губернатора Самарской области Владимира Артякова по поводу невозврата им полуторамиллиардного бонуса АвтоВАЗу спланирована». Так это или нет, но позиция господина Артякова на фоне того, что от дивидендов (в «Металлоинвесте») отказывается даже Алишер Усманов, отношения к работе в госкорпорациях не имеющий, далека от идеала.

NB Напомним, что от «золотого парашюта» ценой 60 миллионов рублей отказался и покидающий пост президента ОАО «АвтоВАЗ» Борис Алешин.

«История с бонусами Артякова» уже вызвала негативные для него имиджевые последствия: 23 сентября ее поднял в ходе заседания Госдумы депутат от КПРФ Алексей Корниенко; а директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич отметила, что социально-экономическая ситуация в Самарской области тяжелая и «алгоритма выхода из нее нет».

Аналогичную жесткую критическую позицию заняла директор департамента занятости и трудовой миграции Минздравсоцразвития РФ Татьяна Блинова. По ее словам, все необходимые финансовые средства для разрешения ситуации из федерального центра в Самарскую область уже поступили: «Но должного уровня активности и ответственности мы, к сожалению, не отмечаем».

Критика антикризисной социальной политики Владимира Артякова, а также крайне неудачное для него информационное освещение ситуации вокруг начисленных когда-то бонусов приносят самарскому губернатору отрицательные баллы в «Рейтинге регионов».

оказался в ситуации, аналогичной ситуации Равиля Гениатулина (см. ниже), – но в куда худших внешних условиях (напомним, что саратовский губернатор периодически подвергается разгромной критике Вячеслава Володина, признаки противостояния господина Ипатова с которым отмечались в ноябре прошлого года и в августе нынешнего).

На прошлой же неделе единороссы в саратовском парламенте приняли поправки к региональному закону «О правительстве Саратовской области», которые обязывают главу региона согласовывать с парламентом кандидатуры на ключевые посты в правительстве. С учетом недавней критики губернатора со стороны господина Володина, это уже явная тенденция к подготовке ослабления и отставки Ипатова.

Отметим лишь, что до последнего времени внутренних причин для перехода региона к типу парламентской республики не было – а организационно-правовое ослабление возможностей губернатора во многом вызвано положением, в которое привел должность именно Ипатов последовательностью своих действий.

Параллельно с ослаблением нормативно-правовых позиций саратовского губернатора федеральные эксперты отметили также ослабление его политических позиций – в Пятом рейтинге политической выживаемости губернаторов оценка саратовского губернатора, до этого всегда соответствовавшая «тройке», упала до «двойки».

Ослабление политических и аппаратных позиций Павла Ипатова приносит ему в «Рейтинге регионов» отрицательные баллы.

получил на прошедшей неделе очень серьезный «политический месседж»: верховный суд Башкирии признал незаконным решение президента республики об увольнении экс-руководителя его администрации Радия Хабирова (в настоящее время господин Хабиров работает в администрации президента РФ).

Наблюдатели резонно считают решение суда крупным политическим поражением Рахимова. Победу же Хабирова эксперты оценивают как его желание не только доказать свою правоту, но и напомнить о себе в республике, следующим главой которой он вполне может стать (действительно, Радий Хабиров после указанного решения суда получает «чистый послужной лист» – который позволяет ему продолжить карьеру как на федеральном уровне, так и, вполне возможно, обеспечивает беспроблемность назначения в качестве главы Башкирии). Политолог Альберт Мифтахов прямо отмечает, что Рахимов фактически «проиграл борьбу, причем борьбу федеральному центру».

Довольно неожиданное развитие событий в противостоянии со своим опальным экс-подчиненным приносит господину Рахимову в «Рейтинге регионов» существенные отрицательные баллы.