Президент Владимир Путин не может в единоличном порядке наложить мораторий на действие 44-го федерального закона о госзакупках, сказал «Клубу Регионов» политолог Павел Склянчук. Однако воля первого лица может сыграть большую роль в реализации инициативы спикера Совфеда Валентины Матвиенко, отмечает политолог Алексей Мухин.
Позиция Матвиенко – это позиция системы?
В комментарии для «Клуба Регионов» Алексей Мухин предположил, что, предлагая приостановить действие одного из важных федеральных законов, Матвиенко выразила свое собственное мнение по этому вопросу, а не общую позицию федерального центра. Однако он добавил, что «Владимир Владимирович практически всегда прислушивается к Валентине Ивановне, уважает ее мнение». Именно политическая воля президента может существенным образом повлиять на судьбу данной инициативы: «Мораторий ввести гораздо проще – достаточно политической воли первого лица государства».
В противном случае, по мнению Алексея Мухина, шансы на введение моратория «минимальны». «При всем моем уважении к Валентине Ивановне и ее государственному авторитету, огромное количество людей, чиновников кормятся с этого закона. Если бы его отменили – это было бы очень большим достижением, большой победой в антикоррупционной борьбе. Те, кто хоть раз имел дело с этим законом, понимают, о чем я говорю»,– сказал эксперт.
Напомним, Валентина Матвиенко поручила своему заму Николаю Журавлёву внести предложение о моратории в правительство РФ.
Почему сенаторы не стали сами вносить законопроект?
Как пояснил Павел Склянчук, обращение в правительство – необходимая часть данной процедуры, поскольку мораторий повлияет на бюджетную систему и экономику в целом. Именно госорганы, являющиеся основным заказчиком госзакупок, должны оценить последствия новых мер.
«Соответственно, требуется заключение правительства, которое дается до внесения законопроекта в Госдуму. И если кабмин даст положительное заключение, то в этом случае становится возможным внести его в Госдуму в порядке законодательной инициативы. Думаю, если это произойдет, то это будет консолидированное решение сенаторов и, наверное, спикера Думы Вячеслава Володина», – продолжает эксперт.
В то же время Склянчук обратил внимание, что несмотря на многочисленную критику, 44-й ФЗ всё еще продолжает действовать, следовательно, «это кому-то нужно и от него есть польза». Поэтому, считает он, Матвиенко пошла именно таким путем:
Валентина Ивановка – опытный политик. Поэтому она решает вопрос не напрямую, а оставляет себе место для маневра. Поскольку, если правительство ответит отказом, это будет отказ не ей напрямую, а опосредованно – через ее заместителя.
Может ли президент единолично наложить мораторий на 44-й ФЗ?
Павел Склянчук уверен, что это «не тот случай». «Поскольку это системообразующий закон. А указы, как правило, решают другие задачи – это, во-первых, оперативные, во-вторых, адресные решения, допустим, о передаче бизнеса ушедших иностранных компаний. В любом случае, чтобы не создавать конкуренцию правовых норм, когда с одной стороны федеральный закон, а с другой – президентский указ, необходима процедура внесения законопроекта через Госдуму», – сказал собеседник «Клуба Регионов».
