Секретарь генсовета ЕР Андрей Турчак 19 сентября 2023г. посетил Хакасию, где впервые встретился, по крайней мере публично, с губернатором-коммунистом Валентином Коноваловым. «Наша задача – выполнить те обязательства перед жителями республики, которые взяла на себя партия. Обеспечить баланс интересов муниципальных образований – то, о чем мы договаривались с главами в ходе выборов. Над этой задачей команда «Единой России» в Хакасии будет работать вместе с исполнительной властью», – написал в своем Telegram-канале Турчак под фото, где он жмет руку Коновалову. Глава республики в своем канале опубликовал похожий снимок, он написал: «Договорились о дальнейшем конструктивном взаимодействии с Советом Федерации России. Андрей Анатольевич готов оказывать республике поддержку в решении вопросов, которые требуют участия федерального центра».
Обещать – не значит мириться
Турчак в данном случае выступил в роли посланца федерального центра, решая задачи, ради которых в регионы обычно приезжает куратор внутренней политики АП Сергей Кириенко, полагает доцент департамента политологии Финансового университета при правительстве РФ Оксана Ерохина. «Думаю, Турчак обозначил важные для федеральной власти приоритеты, которые состоят в том, что до президентских выборов [пройдут в марте 2024г.] в регионе необходимо обеспечить управляемость и предсказуемость политических процессов, и что какие-то возможные конфликты не должны выходить на уровень борьбы, которая приведет к дестабилизации», – говорит собеседница «Клуба Регионов». Она уточнила, что обозначить эти правила центру нужно именно сейчас, «поскольку после выборов у главы региона есть ощущение, что он победитель, что он может навязывать свою повестку». «Но совершенно очевидно, что приоритетом центра является выполнение задач, которые ставит сам центр. И это прежде всего задачи социально-экономического развития, а не политическая борьба с оппонентами, где бы они не находились – в парламенте республики или где-то еще. Думаю, эти договоренности были достигнуты», – предполагает Ерохина.
Отметим, снявшийся с губернаторских выборов из-за болезни кандидат ЕР, депутат Госдумы Сергей Сокол избрался по списку в Верховный Совет Хакасии. Почти сразу после победы он пообещал, что останется работать в регионе, и 19 сентября 2023г. Госдума удовлетворила его заявление о сложении мандата. Учитывая большинство, которое в новом созыве Верховного Совета Хакасии получила ЕР, наблюдатели ожидают, что Сокол станет его новым спикером.
Директор Фонда прогрессивной политики Олег Бондаренко историческую встречу одного из лидеров единороссов с губернатором-коммунистом объясняет дипломатией, вызванной обстоятельствами: «Сейчас нужно улыбаться и жать руки». «Но обида на Коновалова никуда не делась. Всё-таки он остался единственным губернатором, который победил несогласованно. А такие вещи не прощаются. Амбиции Сергея Сокола до конца не реализованы, он всё еще ждет своего часа, так что Коновалову расслабляться не стоит. Уверен, что «Единая Россия» будет делать всё, чтобы его уничтожить», – считает Бондаренко.
Политолог Андрей Шалимов полагает, что цель визита Турчака – создать почву для нормального повторного захода Сокола в регион. Эксперт напомнил, что весной Сокол «очень плохо зашел в Хакасию», испортил отношения с многими представителями местных элит, в том числе внутри отделения ЕР. «Сейчас Соколу придется снова со всеми договариваться, и вот ему в подмогу дали Турчака. А дальше мы видим картинку, что Турчак встречается с Коноваловым, они жмут руки и улыбаются друг другу», – говорит он. Но улыбаться друг другу придется и дальше, считает Шалимов. Он напомнил, что ключевые назначения в правительстве Хакасии согласовывают депутаты Верховного Совета, в котором ЕР теперь занимает 36 из 50 мест. «То есть Коновалов в своей кадровой политике будет зависеть от «Единой России» (хотя, надо заметить, что у него и прошлый состав кабмина на 60% состоял из единороссов). Дальше они будут принимать бюджет, а после этого у Сокола как у спикера парламента пространство для самореализации будет очень небольшим. Придется что, кусать Коновалова за то, что он плохо работает? Но так вы же сами ему всех назначенцев одобрили – эту ответственность придется разделять», – рассуждает эксперт.
Близкий горизонт отставки
Что касается сценария досрочной отставки Коновалова, то Андрей Шалимов всё еще считает его вполне вероятным – но уже не по утрате доверия, как предсказывали некоторые эксперты до выборов, а в рамках перехода в Госдуму. Напомним, выборы в нижнюю палату парламента назначены на 2026г. «Если Коновалову удастся доработать до 2026г., это будет победой. По моему мнению, горизонт, на который нужно смотреть, это один год. Почему-то это никто не обсуждает, но раз Сокол освободил одномандатный округ, то в 2024г. будут довыборы в Госдуму. И я не исключаю, что по округу от КПРФ может пойти Коновалов. Возможно именно эту схему ему предложили, и это такая вот рокировка. Потому что если он пойдет в 2026г. по спискам, то учитывая, что у КПРФ мест не очень много, чтобы Коновалов попал в Думу, ему это место нужно будет освободить, а там все расписано очень плотно», – поделился своим мнением политолог.
Оксана Ерохина тоже не исключает досрочной отставки Коновалова. По ее мнению, это решение на федеральном уровне будут принимать, исходя из результатов президентской кампании в Хакасии. «У нас любой губернатор всегда отвечает перед администрацией президента за то, как проходят выборы. И даже если не брать во внимание такой размытый критерий как утрата доверия, то у нас есть президентский указ, где содержатся критерии эффективности глав регионов, и среди них одним из важнейших при принятии кадровых решений является уровень поддержки власти. Да, у Коновалова есть собственный результат выборов, однако же и результат доминирующего кандидата – это тоже отражение поддержки власти как таковой, деятельность губернатора влияет и на тот показатель. И дело тут даже не в процентах, которые получит доминирующий кандидат, а в уровне протестного голосования. Если он высокий, это означает, что глава региона со своими обязанностями по реализации федерального курса не справился», – пояснила политолог.
Но даже обеспечение системных показателей на президентских выборах сохранения за Коноваловым поста губернатора не гарантирует, продолжает Ерохина. «Назвать Коновалова эффективным управленцем я не могу, так что ротация в Хакасии до сих пор востребована. Я бы не исключила, что сценарий перехода на другую работу для Коновалова возможен. Это не обязательно будет Госдума, хотя у нас есть примеры, когда человек, не вписывающийся в конфигурацию региональной элиты, уходил туда и тем самым как бы исчезал из регионального политического поля. Должна сказать, что для Коновалова как для молодого политика переход в Госдуму – это прекрасный вариант», – поделилась своим мнением эксперт, уточнив при этом, что горизонт планирования по Коновалову пока ограничен мартом 2024г., более долгосрочный прогноз можно будет делать уже потом.
Олег Бондаренко никаких оснований для досрочной отставки Коновалова, по крайней мере добровольной, не видит. «С чего вдруг губернатору, который победил на выборах, уходить? Он официально избран, население доверило ему функцию главы. Перед выбором уйти по-хорошему или по-плохому Коновалова ставили, мне кажется, уже раз десять. Нет, конечно, можно завести уголовное дело, снять по беспределу, как Левченко в Иркутской области. Но только зачем? А сам Коновалов никуда не уйдет – у него мандат на пять лет, и мой прогноз, что он будет главой Хакасии до 2028г.», – заявил политолог. «А готов ли Сокол ждать еще пять лет – это уже его проблемы. Но не забывайте, что Сокол уже несколько раз не взлетел. На мой субъективный взгляд, он – хромая утка сибирской политики», – добавил собеседник «Клуба Регионов».