Губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин намерен изменить устав региона области и закон о правительстве региона. Согласно поправкам губернатор намерен добавить себе полномочий, лишив при этом парламент права согласовывать кандидатуры министров финансов и экономики. Кроме того, депутаты потеряют возможность выносить вотум недоверия ключевым министрам. Губернатор будет обязан согласовывать с региональным парламентом только кандидатуру главы правительства. Политолог Александр Васильев отметил, что парламент в регионе и так подконтролен губернатору, а изменения в законе еще один шаг к установлению «фактического единовластия» в регионе.
«Предлагаемые изменения в Устав области – это дальнейшее развитие тенденции на установление единоначалия и окончательное превращение остатков институтов представительной власти в декорацию. Как это было в СССР.
Разумеется, облдума подконтрольна губернатору и абсолютно управляема, и она давно уже больше институт лоббизма, чем институт представительства. Поэтому можно было бы и не вносить изменения. Но, если это можно сделать, отчего бы и не сделать?
Противоречий между федеральными тенденциями и действиями Бабушкина не вижу: в обоих случаях в реальности идет установление института единоначалия, просто на федеральном и региональном уровне есть естественные различия.
Все ресурсы, в том числе лоббистские, в России все более централизуются. В регионах мало что осталось делить, и, соответственно, вес региональных лоббистов по сравнению с девяностыми резко упал. От регионов реальными лоббистскими возможностями обладает только губернатор, поэтому вполне естественно ускоренное введение единоначалия именно на местах. На федеральном уровне все сложнее, там гораздо больше групп интересов, сильнее взаимозависимость, поэтому на федеральном уровне децентрализация полномочий хотя бы декларируется. А на местах все упрощается.
Что же касается полномочий врио, то они расширяются для преемника Бабушкина. Скорее всего, после единого дня голосования мы узнаем имя преемника, и, вероятнее всего, это будет не астраханец».
Подготовлено экспертно-аналитическим центром «Юг»
