Волгоградская область может снова вернуться во вторую часовую зону. Сегодня Госдума рассмотрела во втором чтении соответствующий законопроект. О возврате московского времени жители региона уже два года просят руководство области. Летом 2020г. областной парламент провел опрос населения, по итогам которого более 65% граждан высказались за столичный часовой пояс. Эксперты «Клуба Регионов» считают, что такой переход не только юридически, но и медицински обоснован: он вернет жителям региона природный биоритм.
Госдума приняла во втором и третьем чтении проект изменений Федерального закона «Об исчислении времени» Волгоградской области, который предусматривает возврат региона к московскому часовому поясу. Изменения начнут действовать с 27 декабря текущего года.
Напомним, Волгоградская область перешла в отличную от Москвы часовую зону 28 октября 2018г. Референдум по этому вопросу прошел в марте 2018г. в один день с выборами президента. В нем приняли участие 1,17 млн человек (66,24% избирателей). Тогда сторонники зоны «местного времени» победили со счетом 59,41% против 40,59%. Власти приняли мнение большинства, оговорив, что через два года гражданам предоставят возможность еще раз выразить свою точку зрения, в каком часовом поясе им удобней жить и работать.
Когда в 2018г. проводился референдум, вопрос был поставлен так сложно, что не все граждане его поняли, комментирует зампред комиссии ОП РФ по экспертизе общественно значимых законопроектов и иных правовых инициатив, заслуженный юрист России, доктор юридических наук Светлана Казачёнок. «Очень многие звонили и говорили, что не понимают, как голосовать. Там ведь было пять или шесть точек, не каждый юрист разберется. И получилось искажение мнения многих людей. Потом они переживали, что не так галочки расставили. Более того, многие не верили, что от их голоса может зависеть результат и область действительно может поменять часовой пояс. А когда результаты были оглашены, то и в ОП Волгоградской области, и в облдуму поступала масса звонков и обращений о несогласии с ними», – поделилась своим мнением эксперт с «Клубом Регионов».
Действительно, практически сразу после референдума люди начали жаловаться на неудобный график и просить отменить итоги голосования. Было организовано несколько петиций в адрес губернатора Андрея Бочарова, где граждане сообщали о проблемах с синхронизацией работы организаций с головными московскими офисами, проблемах с самочувствием из-за сокращения светового дня.
Биоритмика заложена природой, и люди могут поменять ее только искусственно и насильно, рассказывает ассистент кафедры общей гигиены и экологии ВолгГМУ Денис Новиков. «Мне до сих пор непонятно, почему вопрос возврата к московскому времени вызывает такую острую дискуссию, – недоумевает эксперт. – Есть же астрономическое время, и жители региона могут легко узнать его, зайдя на сайт местной обсерватории. В Волгоградской области реальное астрономическое время – это минус 52 минуты от того времени, по которому мы живем сейчас. Округляя, получаем московское время».
Огромное количество публикаций в пользу отмены итогов референдума появилось и в СМИ. Среди проблем в материалах прессы назывались путаница с расписанием транспорта, неудобная ТВ-сетка, острая нехватка сна и другие аргументы. «Более того, к нам даже обращались из соседних регионов, население которых тоже волновал вопрос о переходе на местное время. Но Волгоградская область стала первой из пояса +1, кто вернется к Москве. Думаю, что теперь регионы последуют за Волгоградом», – добавила Светлана Казачёнок.
Оценив ситуацию, в марте 2020г. региональный парламент принял постановление «О выявлении мнения населения Волгоградской области по вопросу об исчислении времени». Был создан оргкомитет, в состав которого вошли депутаты фракций областной думы, их коллеги из федерального парламента, представители муниципальных образований и общественности. Голосование по выбору часового пояса прошло с 25 июня по 1 июля. Свое мнение высказали более 1,35 млн жителей региона. В основу определения общих результатов легли протоколы всех муниципальных комиссий. В итоге 65,74% проголосовавших (890 тыс. человек) высказались за возврат к московскому времени. Результаты голосования региональный парламент добавил в постановление о внесении в Госдуму проекта изменений Федерального закона «Об исчислении времени».
При разработке законопроекта взято за основу волеизъявление большинства населения Волгоградской области, отмечает руководитель фракции «Единой России», председатель комитета Волгоградской областной думы по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий Михаил Струк: «У каждого жителя региона была возможность в свободной демократичной форме выразить свое мнение по данному вопросу. Законодательно точку в этом затянувшемся споре поставят коллеги из Федерального Собрания. Тем самым мы выполняем обещание через два года после референдума вернуться к этому интересующему многих моменту. Область у нас многогранная: часть населения проживает в сельской местности, другая – в городах, сфера деятельности у людей различная, так же как и возраст – отсюда и разные точки зрения. Исполнительная и законодательная власть должна руководствоваться мнением большинства».
Добавим, что позицию главы фракции ЕР поддержали и коллеги из других фракций. Так, руководитель фракции КПРФ Тамара Головачева отметила, что «возвращение к данному вопросу стало откликом на ситуацию, которая сложилась». По мнению главы фракции ЛДПР Алексея Логинова, «люди пожили и по московскому, и по волгоградскому времени, и теперь могут взвешенно, с учетом всех плюсов и минусов решить, что же для них лучше». А руководитель фракции «Справедливой России» Дмитрий Калашников особо подчеркнул, что было «принципиально важно выслушать мнение избирателей о том, по какому времени жить». Он привел в качестве примера Саратовскую и Астраханскую области, где было принято решение о переводе в другой пояс без всенародного волеизъявления, что вызвало раскол в обществе. Учитывая опыт соседей, Волгоградская область «пошла другим, более правильным путем».
Между тем сегодня в области есть несогласные и с этим решением. Так, в Волгоградский облсуд поступил иск о признании недействительным постановления заксобрания о возвращении области в московский часовой пояс, так как оно якобы противоречит результатам референдума 2018г. Однако суд не поддержал этот иск.
«Права волгоградцев в данном случае не нарушены, и все проходит на законном основании, абсолютно все процедуры заксобранием региона соблюдены. Активисты говорят об итогах референдума 2018г., которые якобы нельзя заменять результатами опроса, но на самом деле это необязательная процедура. Полномочия по изменению часового пояса есть у областной думы без всяких дополнительных исследований общественного мнения. Просто парламентарии захотели узнать реальное мнение большинства граждан и сделали это. При этом в любом регионе всегда будут те, кто возражает против текущих обстоятельств, они всегда активны. Но это тоже абсолютно нормально», – подтверждает Светлана Казачёнок.
Доктор медицинских наук, профессор кафедры неврологии, психиатрии, мануальной медицины и медицинской реабилитации Института НМФО Елена Тараканова считает, что для жителей Волгоградской области сдвиг времени на час не станет большой проблемой, привыкание организма произойдет в течение максимум двух суток. При этом «утренний час, который позволит просыпаться чуть позже, даст возможность школьникам и студентам лучше усваивать новые знания и повысит работоспособность взрослых».
«Мы все знаем, как тяжело объяснить ребенку, почему утром за окном ночь, а мы куда-то собираемся. Глаза не обманешь, чем светлее на улице, тем больше готовность организма к бодрствованию, – объясняет Елена Тараканова. – Мне могут возразить, что тогда вечером будет темнеть раньше. Но этот вопрос не критичен, потому что фактор сумерек заложен природой и зимой темнеет быстрее. Здесь вне зависимости от часового пояса вечер в регионе наступит одновременно с окончанием рабочего дня».
«Это не мы переходим в московский часовой пояс, это Москва перешла в наш. Столица находится посередине между поясами GMT+2 и GMT+3. То есть вполне могла бы жить по времени Праги, Киева и Варшавы и не чувствовать дискомфорта. Волгограду для биоритмальной активности необходимо быть в своем часовом поясе. И тем, кому не нравится этот возврат, стоит обижаться не на областные власти и депутатов, а на географию и астрономию по большей части», – добавляет Денис Новиков.
Отметим, что после принятия Госдумой положительного решения документ направят в Совет Федерации. В случае поддержки закона верхней палатой российского парламента он поступит на подпись президенту РФ Владимиру Путину.
