В Псковское областное собрание депутатов поступили поправки в закон об МСУ. Законопроект предусматривает реформу в 8 из 24 районов – их преобразуют в округа. Также новшества отменяют прямые выборы глав муниципалитетов – теперь их будут выбирать депутаты из числа кандидатов, прошедших конкурсный отбор. Порядок такого отбора собрание депутатов каждого округа определит самостоятельно.
«Все делается в режиме спецоперации и дикой срочности», – сообщил в интервью «Клубу Регионов» председатель псковского регионального отделения партии «Яблоко», член федерального политкомитета партии Лев Шлосберг. Эксперт назвал проект сугубо политическим и отметил, что единственный мотив региональной власти можно определить как «желание просто выслужиться перед Москвой».
«Ведерников [губернатор] просто не любит выборы. Ликвидировать выборы – его давняя мечта. В Пскове решили побежать впереди российского паровоза и фактически применить на территории области досрочно знаменитый закон Клишаса-Крашенинникова об МСУ, о единой системе публичной власти, замороженный на протяжении полутора лет, где проектом была предусмотрена полная ликвидация поселенческого уровня», – сказал Шлосберг.Эксперт уверен, что этот «политический проект администрации Ведерникова» негативно скажется на качестве управления муниципалитетами. Шлосберг приводит примеры, когда в поселениях с небольшим бюджетом оперативно удавалось решать проблемы за счет ручного режима управления глав, их авторитета и опыта: «Избранный и авторитетный глава всегда мог попросить местный бизнес или какое-то сообщество решить какие-то мелкие вопросы и без бюджетного участия. Он всегда знает, какие дороги нужно чистить зимой: где живут люди, а где дорога на дачи. И вся эта система местной власти, которая быстро реагировала на нужды населения, сейчас разрушается». Эксперт предполагает, что выбранный по новой схеме глава не сможет быть столь эффективным. Кроме прочего, выборность глав поддерживала политическую жизнь в регионе, не давая элитам расслабляться, считает политик.
«Местным князькам недостаточно было дружбы с губернатором, надо было пройти через выборы. А теперь понятно, что назначенный руководитель района будет абсолютно независим от жителей, не будет обращать внимания на их требования, ему важно будет только отчитываться перед губернатором. Если кому-то заняться нечем, и они хотят улучшить жизнь в Псковской области, пусть поднимают экономику, пусть займутся дефицитом медицинских кадров, а не изображают деятельность», – сказал Шлосберг.
Наблюдатели отмечают общероссийский тренд на снижение числа выборных позиций исполнительной власти. Очевиден основной мотив – стремление максимально контролировать политические процессы и выстроить вертикаль власти.
Политобозреватель, заместитель директора медиа-холдинга «Гражданская пресса» Константин Калиниченко считает, что псковская реформа МСУ не меняет ни реального положения дел, ни политической сути нынешнего управления муниципалитетами, поэтому выступать против изменений нет смысла.
«Условная партия власти итак всё контролирует, но система так работает, что хочет контролировать все больше и больше. И выборы переводятся в техническую процедуру, где система контролирует результат полностью на 100%. Выборы в муниципалитетах – это вообще достаточно странная вещь, где из всех зол пытаются выбрать меньшее, да еще и сложилась практика, когда в любом случае побеждает кандидат от партии власти и с каким-то космическим результатом 80 процентов плюс. То есть сама идея выборов при таких процентах выглядит, честно говоря, странно. Ну и выборы не гарантируют, что выбранный глава будет лучше назначенного работать. В случае отмены прямых выборов скорее всего не будет разницы и в происхождении глав. Пост займет местный, для «варягов» это фактически ссылка. В общем, выборы прямые заменяют на какой-то формат очень ограниченных и очень жестко контролируемых и структурированных выборов. Я даже надеюсь, что сократив эти формальные традиционные электоральные процедуры, может быть получится спрямить такие острые углы, но тут может выйти и наоборот. Хотя хуже точно будет, потому что хуже уже особо и некуда».
