Эксперты одобрили решение губернатора Ульяновской области исключить образование задолженности по госконтрактам. Подписанный Сергеем Морозовым указ вводит персональную ответственность чиновников за возникновение задолженности. По словам генерального директора Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса Виктора Ермакова, именно безответственность чиновников чаще всего является причиной, по которой компании не могут вовремя получить оплату, и в нынешнее непростое время многие из них оказываются из-за этого на грани разорения.

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов подписал указ для борьбы с образованием задолженности по государственным и муниципальным контрактам перед субъектами бизнеса. Сам он заявил, что принять эти меры подтолкнула эпидемия коронавируса, которая вскрыла многие проблемы в экономике, и задолженность по госконтрактам оказалась одной из них. По словам главы региона, власть должна выполнять все взятые на себя обязательства: «Не только перед теми, за кого мы отвечаем, – работниками бюджетной сферы, но и перед теми, с кем сотрудничаем, – субъектами предпринимательской деятельности». Морозов подчеркнул: «Ульяновская область первая в Российской Федерации постаралась не только выплатить большинство своих долгов перед субъектами бизнеса, но и сформировать такое законодательство, благодаря которому подобные задолженности не будут расти».

Согласно указу, с 1 августа 2020г. в Ульяновской области будут осуществлять ежемесячную проверку задолженностей и устанавливать их причину, а руководители исполнительных органов государственной власти и госучреждений будут нести за их возникновение персональную ответственность.

Эксперты, опрошенные «Клубом Регионов», инициативу губернатора поддержали.

Так, председатель Ульяновского объединения предпринимателей Александр Данилов рассказал, что представители бизнеса неоднократно поднимали эту проблему и обращались с ней к губернатору, и если раньше ее просто замалчивали, то теперь об этом открыто говорят на совещаниях. После этого, по его словам, задолженности стали возникать реже.

Чаще всего, по словам Данилова, задолженность образуется из-за того, что чиновник получает задание, например, приготовить школу к приемке, он просит предпринимателя выполнить необходимую работу, но расходы на ее оплату в бюджет не закладывает. «И затем, когда приходит пора платить, оказывается, что денег нет, а чиновник просто отходит в сторону. В итоге предприниматель начинает судиться, выигрывает суды, но судебные приставы говорят: «Что тут можно сделать? Не отнимать же у муниципалитета школу или детский сад», – говорит собеседник «Клуба Регионов». Он уверен, что если наказание к такому чиновнику будет применено хотя бы раз, то проблема задолженности перед поставщиками услуг решится полностью и очень быстро.

Данилов рассказал, что ранее принимались и другие меры для защиты предпринимателей и они дали положительный эффект. «В свое время наше объединение предпринимателей поднимало вопрос о субсидиарной ответственности чиновников за нарушение законодательства, доказанное по суду. Потому что в жизни вот что происходит: чиновник дает указание, допустим, выделить [предпринимателю] земельный участок, а через время берет его и забирает. Предприниматель из-за этого несет убытки, подает в суд, выигрывает этот суд, и ему по суду выплачивают его убытки, но чиновник при этом оказывается в стороне, потому что убытки выплачиваются из бюджета. И вот мы просили Сергея Ивановича [Морозова] внести субсидиарную ответственность чиновников, он внес такой законопроект. И хотя по этому закону до сих пор ни один чиновник не наказан, это произвело на них сильное влияние», – сообщил председатель Ульяновского объединения предпринимателей.

Член правления Торгово-промышленной палаты РФ, генеральный директор Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса Виктор Ермаков считает задолженность по оплате госконтрактов очень серьезной проблемой. По его данным, подобное происходит с каждым третьим контрактом и, как правило, связано с недобросовестным выполнением чиновниками своих обязанностей. Это создает бизнесу серьезные трудности, а сейчас из-за этого многие компании оказываются на грани банкротства, заметил эксперт.

«Так что это важная инициатива [ульяновского губернатора]. Но нужно еще посмотреть, как чиновники будут уходить от ответственности: что они будут придумывать и как спасать свою репутацию. Но сама по себе эта инициатива важная и правильная», – сказал Ермаков. Сам он считает, что справедливо будет наказывать за образование задолженности перед исполнителями госконтрактов руководителей тех ведомств, которые совершали соответствующую госзакупку.