24 сентября 2012

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации
С 17 по 23 сентября 2012 года

Улучшили свои позиции за минувший период

Магаданская область	+ 5
Ивановская область	+ 4
Республика Ингушетия	+ 2

Ухудшили свои позиции за минувший период

Вологодская область	- 1
Кемеровская область	- 1
Город Санкт-Петербург	- 2

Представители губернаторского корпуса за период с 17 по 23 сентября получают по 3 положительные и отрицательные оценки.

Одним из трендов федеральной политики в региональной сфере на предпоследней неделе сентября стала готовящаяся корректировка законодательства о выборах губернаторов. Так, планируется, что уже после 14 октября Госдума может вернуться к обсуждению норм законодательства о выборах, вводящих обязательный муниципальный фильтр для кандидатов в губернаторы.

В частности, для того чтобы «минимизировать скандалы со сбором подписей», может быть введено ограничение на предельное количество предоставляемых кандидатом подписей (например, на уровне 10%), тем самым, действующие главы регионов не смогут собирать все 100% подписей депутатов. (Напомним, что, например, в Рязанской области губернатор Олег Ковалев вместо требуемой 241 подписи собрал 1,5 тыс.)

NB За образец может быть взято законодательство о выборах президента, депутатов Госдумы и закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»: в них содержатся ограничения на максимально возможное количество собранных подписей – соответственно, не более 5% и 2% сверх нормы, требуемой по закону.

С точки зрения оценки политического потенциала глав субъектов представляет интерес вышедший в рассматриваемый период очередной рейтинг «Лучшие лоббисты России – август 2012 года», подготовленный Агентством экономических новостей по заказу «Независимой газеты». Первую пятерку региональной части данного списка составили: Сергей Собянин, Сергей Шойгу, Георгий Полтавченко, Рамзан Кадыров и Рустам Минниханов, при этом позиции Шойгу за последнее время заметно улучшились; в свою очередь, ухудшились позиции кубанского губернатора Александра Ткачева.

Другой, «аппаратный», рейтинг озвучила на встрече с президентом России заместитель председателя правительства Ольга Голодец. По ее данным, на сегодняшний день на реализацию программы по модернизации здравоохранения из выделенных 629 миллиардов рублей освоено только 62%.

Среди отстающих регионов вице-премьер назвала Тверскую область, Кабардино-Балкарию, Ингушетию, Свердловскую, Калужскую, Калининградскую и Тульскую области, а среди лидеров – Тамбовскую, Ивановскую, Рязанскую, Брянскую области, Забайкальский край и Республику Адыгею.

Положительные оценки заслужили главы 3 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.

Николай Дудов (Магаданская область)

усиливает свои позиции благодаря росту добычи в одной из ключевых отраслей региона: с января по август 2012 года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, добыча золота выросла здесь на 17%, серебра – на 26%.

Напомним, что, как сообщил сам Николай Дудов, предприятия горнодобывающей отрасли дают более 74% промышленного производства области, формируя более 20% валового регионального продукта и около 36% налоговых поступлений в бюджет.

С другой стороны, выигрывает губернатор Колымы и от инициативы председателя правительства РФ Дмитрия Медведева о необходимости введения дифференцированных налоговых режимов для регионов Дальнего Востока и Забайкалья. (Напомним, что ранее сам Дудов выступал с предложениемраспространить режим ОЭЗ на 4 самых отдаленных региона РФ: Колыму, Чукотку, Камчатку и Сахалин.)

Высокие темпы развития стратегически важной промышленной отрасли и синхронизация позиций с главой правительства станы приносят на текущий счет Николая Дудова в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

Михаил Мень (Ивановская область)

совместно с президентом Фонда социально-культурных инициатив Светланой Медведевой принял участие в торжественном открытии в городе Плесе культурного центра в честь знаменитого пейзажиста Исаака Левитана.

Заметим, что «Левитан-холл» включает большое сценическое пространство и две выставочные площадки, что позволяет проводить кинопоказы, конференции и форумы федерального и международного уровня.

Создание в регионе крупнейшего культурного объекта современного формата при имиждевой поддержке федерального центра приносит господину Меню в «Рейтинге регионов» позитивные оценки.

Юнус-Бек Евкуров (Республика Ингушетия)

довел до завершения создание в республике крупнейшего информационного ресурса: в столице Ингушетии начала работать телерадиокомпания «Магас», оборудование которой обошлось в 284 млн руб.

Планируется, что телерадиокомпания со штатом 272 человека выйдет на круглосуточный режим уже через полгода. В сетке ее вещания планируется создание разноплановых продуктов, в том числе собственных сериалов, при этом не исключено, что их «главным героем будет сотрудник правоохранительных органов, и на примере его жизни покажут, как избежать терактов».

Концентрация пропагандистских ресурсов в условиях роста информационного давления на население исламских фундаменталистов приносит господину Евкурову в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 3 регионов страны.

Олег Кувшинников (Вологодская область)

выступил в середине сентября с, казалось бы, благой инициативой - губернатор объявил об открытии на портале правительства Вологодской области двух новых интерактивных разделов (обсуждение общественно значимых законопроектов и форум заместителей главы региона).

Однако гендиректор агентства «Стратег», эксперт в области госсайтов и госуслуг в интернете Екатерина Аксенова считает, что запущенный вологодскими властями проект нуждается в доработке, а в целом эксперты соглашаются с точкой зрения, согласно которой в случае, если запущенный властями проект не будет серьезно доработан, вряд ли он заинтересует интернет-пользователей.

Масла в огонь добавил и сам Олег Кувшинников, который параллельно заявил о причине открытия форума. По данным губернатора, в начала года в его онлайн-приемную обратилось более 4,5 тысяч вологжан, и «для того, чтобы снизить эту нагрузку и увеличить скорость рассмотрения вопросов, а также для того, чтобы жители региона могли напрямую обращаться к профильным заместителям, мы и решили запустить новый форум».

В итоге непроработанность форм интернет-продвижения и делегирование «виртуальной ответственности» замам приносят господину Кувшинникову символический отрицательный балл.

Аман Тулеев (Кемеровская область)

храня «олимпийское» спокойствие, никак официально не реагирует на события вокруг треста «Востокгидроспецстрой».

Напомним, что в первой половине сентября глава Кузбасса назвал эту компанию виновной в срыве сдачи дороги в Новокузнецке, после чего сотрудники треста написали Тулееву письмо, в котором потребовали опровергнуть эту информацию.

Теперь же на компанию обрушился шквал административных и силовых проверок с участием ОМОН, ОБЭП, криминальной полиции и высоких чинов ГУВД.

Оригинальные «формы диалога» с работниками и владельцами непокорного предприятия ослабляют позиции кемеровского губернатора в «Рейтинге регионов».

Георгий Полтавченко (Город Санкт-Петербург)

несмотря на признанные федеральными экспертами сильные лоббистские позиции, похоже, никак не может конвертировать их в аналогичное по уровню социальное влияние в возглавляемом им регионе.

В частности, в рассматриваемый период, несмотря на запрет главы Санкт-Петербурга, был снесен дом Рогова, при этом собственник нарушил порядок сноса (не сохранил фасад здания). После чего господин Полтавченко предложил законодательно закрепить запрет сноса объектов культурного значения, а на собственника был наложен штраф в размере 500 тыс. руб.

Однако петербургские эксперты отмечают, что обход запрета губернатора как нельзя точнее отражает уровень влиятельности Георгия Полтавченко в Северной столице. В частности, подобную точку зрения выразил политолог Александр Конфисахор.

Еще одной неприятной для губернатора Полтавченко ситуацией стала проведенная сотрудниками ГУ МВД России по СЗФО выемка документов в комитете по энергетике и инженерному обеспечениюПетербурга. И хотя следователи интересовались исполнением госконтрактов, которые были заключены еще когда город возглавляла Валентина Матвиенко, сама выемка документов позиции действующего губернатора, по меньшей мере, не усиливает.

В итоге на текущий счет Георгия Полтавченко в «Рейтинге регионов» поступают отрицательные оценки.

Методика

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации, а также наиболее значительных для регионов событий федерального и международного масштаба. Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия. Источником информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества, официальная информация государственных структур (в том числе статистическая), сообщения СМИ, собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.