на прошедшей неделе был утвержден в должности губернатора большинством голосов депутатов Законодательного собрания Ростовской области (за его кандидатуру проголосовали 43 депутата, фракция КПРФ, в состав которой входит пять парламентариев, консолидировано голосовала против).

Хотя решение Кремля о назначении Василия Голубева оказалось неожиданным для большинства экспертов, а ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры России Оксана Гончаренко предположила, что не поддающиеся прогнозу кадровые предпочтения федерального центра являются частью стратегии усиления контроля над регионами, следует напомнить, что бывший руководитель Владимир Чуб, возглавлявший регион с 1991г., сам попросил единороссов не представлять его кандидатуру президенту России, и уходит, таким образом, «сохранив лицо».

Кроме того, и господин Голубев декларирует сохранение работоспособной части команды экс-губернатора Чуба, что также подчеркивает преемственность курса, гарантирует интересы стратегических инвесторов и реализацию долгосрочных социальных проектов.

Об этом косвенно свидетельствует и тот факт, что федеральные ведомства даже на фоне смены власти в регионе не сворачивают работу по принятию совместных с ростовскими властями программ. Так, параллельно с событиями прошедшей недели уходящий губернатор Владимир Чуб и президент Российского футбольного союза Сергей Фурсенко подписали договор о сотрудничестве и взаимодействии.

в минувшую субботу был наделен полномочиями губернатора. При этом за его избрание проголосовали 36 депутатов (члены фракций партий «Единая Россия» и «Патриоты России» областного заксобрания единогласно поддержали кандидатуру Берга), но 10 представителей ЛДПР и КПРФ голосовали против.

Мнения экспертов относительно лоббистской поддержки Юрия Берга разделились: одни видят в качестве его патронов представителей «структур, близких Алишеру Усманову» (в частности, руководство расположенного в Орске комбината «Уральская сталь»); другие предполагают, что «Берга пролоббировал действующий губернатор Алексей Чернышев» (как отмечает депутат областного заксобрания, руководитель фракции ЛДПР Андрей Рейзлер, «когда были выборы Юрия Берга в Орске, Чернышев его кандидатуру полностью поддержал, он его предложил и, можно сказать, привел на этот политический олимп»).

Очевидно, что итоги голосования отражают, в том числе, противоречия элит. Учитывая, что накануне голосования председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Дмитрий Кулагин выражал надежду на единогласную поддержку господина Берга, избрание губернатора следует назвать не самым безоблачным.

В комплексе это приносит Юрию Бергу в «Рейтинге регионов» умеренно высокие баллы.

на прошлой неделе продемонстрировал слаженность действий с федеральным политсоветом «Единой России»: губернатор Пензенской области и вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин открыли детский диализный центр на базе областной детской клинической больницы (по данным господина Володина, «проект был инициирован заместителем главы администрации президента РФ Владиславом Сурковым»).

Сам Василий Бочкарев отметил при этом, что «Пенза – один из первых субъектов, который получил это дорогостоящее оборудование».

Помимо этого, следует отметить, что пензенский губернатор стал одним из первых руководителей субъектов Федерации, которые выводят регионы в кириллическую зону интернета (доменные имена с кириллическими названиями в зоне .РФ присвоят Пензенской области до конца августа 2010г.).

Активное сотрудничество с федеральным центром и функционерами «Единой России» по социально значимым направлениям развития региона и продвижение Пензенской области в глобальной сети интернет приносят господину Бочкареву в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

усилил свое «мягкое доминирование» в регионе: депутаты заксобрания ЯНАО одобрили поправки в Устав автономного округа и приняли законы об исполнительных органах госвласти и правительстве округа, предложенные губернатором. В частности, администрация округа станет правительством, формировать и возглавлять которое будет сам Дмитрий Кобылкин.

Однако при этом в составе правительства округа не предполагается появление должностей министров: помимо главы региона, в него будут входить заместители губернатора, а также руководители исполнительных органов государственной власти.

Кроме того, у главы ЯНАО появятся полномочные представители в шести городских округах и семи муниципальных районах из 58 муниципальных образований Ямала (наблюдатели полагают, что полномочные представители станут своеобразной «службой безопасности» губернатора и не исключают, что назначены они будут для «легитимного захвата власти» в муниципалитетах – напомним, что губернатор, в отличие от большинства глав субъектов, ставит свое политическое влияние в зависимость от прямых выборов глав местного самоуправления. В частности, через «публичные слушания» он добился соответствующих изменений в уставе Тазовского района: теперь глав местных муниципалитетов будут избирать жители, а не депутаты, как это было ранее).

На этом фоне секвестирование заработной платы чиновников, начатое губернатором ЯНАО с собственного денежного содержания, выглядит скорее популистской мерой (очевидно, что труд чиновников в условиях Ямала стоит дороже, нежели в средней полосе, а ответственность их – несоизмеримо выше).

Однако явное институциональное усиление аппарата исполнительной власти региона, в первую очередь, усиление самого политического веса губернатора и придание ему «глаз и ушей», столь необходимых в течение переходного периода установления контроля над муниципалитетами, приносит Дмитрию Кобылкину в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

попытался найти внешнюю причину массовых калининградских акций протеста. Одной из них в ходе парламентских слушаний в Госдуме губернатор назвал сложную ситуацию с таможенными сборами в Калининградской области – нерациональное ужесточение порядка растаможивания автомобилей в течение ряда лет, в том числе по причине необоснованных действий местной таможенной службы, которая издала внутренний приказ, не зарегистрированный в Минюсте. (Один из организаторов январского митинга в Калининграде Константин Дорошок отметил, что именно это решение Калининградской таможни заставило его заняться оппозиционной деятельностью).

Отметим, что по данным высокопоставленного источника РБК daily в Госдуме, в ближайшие две-три недели своего поста может лишиться начальник Калининградской таможни Александр Чебаев. В свою очередь, губернатор Боос в ходе парламентских слушаний в Госдуме выдвинул идею о создании на базе Калининградской областной таможни нового управления, подчиненного непосредственно ФТС, а не СЗТУ.

Тем самым и в имиджевом, и в аппаратном плане перевес в борьбе с региональными таможенниками пока на стороне губернатора.

Помимо указанных успешных действий во взаимоотношениях с федеральными структурами, в самом регионе также следует отметить признаки политического доминирования губернатора. Так, сложивший полномочия по причине окончания контракта глава администрации Калининграда Феликс Лапин заявил журналистам, что не исключает возможности своего участия в следующем конкурсе, однако данное решение целиком зависит от решения губернатора.

Имиджевое и аппаратное наступление на региональную таможню и демонстрация влияния на главу региональной столицы усиливают аппаратно-политические позиции Георгия Бооса в рассматриваемый период и приносят ему в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

столкнулся с крайне неоднозначной ситуацией в ОАО «Алтайское тракторостроительное объединение»: владельцы предприятия прекратили выполнять данные накануне визита в регион Владимира Путина обещания(напомним, что в июне прошлого года губернатор добился выплаты работникам задержанной зарплаты). А после того, как задолженность на предприятии достигла 100 млн руб., рабочие объявили голодовку под открытым небом, вызвавшую серьезный информационный резонанс.

Следует отметить, что администрация Алтайского края и на этот раз попыталась предпринять шаги по нейтрализации конфликтной ситуации («администрация края солидарна с позицией работников по выплате долгов по зарплате, помогает им всеми законными методами, чтобы собственник эти долги погасил», – заявил вице-губернатор Виталий Ряполов, возглавивший в Рубцовске штаб по разрешению конфликта). Данная позиция в Москве была поддержана «тяжелой артиллерией» краевых властей: сам Александр Карлин встретится с собственниками группы предприятий «РАТМ-Холдинг», провел консультации с представителями ряда российских компаний на предмет привлечения внебюджетных финансовых средств на погашение долгов по заработной плате работникам «Алттрака».

При этом алтайский губернатор вновь потребовал от президента «РАТМ-Холдинга» Эдуарда Тарана погашения задолженности по заработной плате, заявив, что в случае невыполнения договоренностей край готов принять активы холдинга в собственность региона.

Подобное «последнее предупреждение» принесло результат: 21 мая для работников тракторного завода было направлено 10 млн руб. (для обеспечения расчетов с участниками голодовки «РАТМ-Холдингу» одной из коммерческих компаний Новосибирска был предоставлен заем).

Помимо событий вокруг голодовки тракторостроителей, середина мая запомнилась экспертам «Клуба Регионов» социальными инициативами алтайского губернатора. В частности, его решением о том, что ветераны, военнослужащие, обманутые дольщики, молодые и многодетные семьи Алтайского края могут безвозмездно получить землю под индивидуальное строительство, а также внесенными изменениями в закон о соцподдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Анализ ситуации позволяет отметить, что в сложившейся в Рубцовске сложной социальной ситуации представители команды Александра Карлина выступили в поддержку трудовых прав работников, а сам губернатор оказал «воздействие авторитетом» на собственников предприятия. При этом, в отличие от ряда других регионов, региональные власти не стали нарушать Бюджетный Кодекс и брать на себя без согласия федерального центра риск компенсации задолженности из регионального бюджета, а пошли по более сложному и проблемному с имиджевой точки зрения, но в конечном счете – единственно верному, экономическому пути решения проблемы. При этом фоном для подобной их деятельности стал ряд социальных инициатив.

В результате суммирования приведенных факторов – ущерба от акции протеста и действий по ее нейтрализации, Александр Карлин получает положительный балл в «Рейтинге регионов».