Представители губернаторского корпуса за период с 20 по 26 июля получают 9 положительных оценок и 4 отрицательных.
В экономической сфере наиболее важной тенденцией остается выделение регионам федеральной финансовой помощи на выравнивание бюджетной обеспеченности. Так, до конца текущего месяца регионы получат первые федеральные дотации на сбалансированность бюджетов в размере 70 млрд руб., еще столько же – в октябре.
При этом дотации распределяются между регионами пропорционально дефициту. Так, Московская область, исключенная из списка получателей дотаций из-за высокого уровня фактической бюджетной обеспеченности, в связи с обращением губернатора Громова может получить на покрытие долга 4,6 млрд руб., что, по мнению наблюдателей, призвано спасти Подмосковье от дефолта.
В целом же, по данным премьер-министра России Владимира Путина, в 2009 году предусмотрены различные меры по поддержанию региональных бюджетов на сумму 193,4 млрд руб.
В идеологической плоскости период характеризовался усилением экспертных обсуждений возможных осенних отставок губернаторов – по мнению президента Фонда «Петербургская политика» Михаила Виноградова, этой осенью можно ждать смены губернаторов в Свердловской и Волгоградской областях и в Республике Алтай.
А главной проблемой политического характера стали стремительно развивающиеся события на Северном Кавказе. В частности, вокруг Чечни – события, связанные с убийством Натальи Эстемировой и последовавшим противостоянием правозащитных организаций с президентом Рамзаном Кадыровым: в рассматриваемый период его оппоненты перешли к стратегии массированных обвинений, призванных усилить позиции Олега Орлова и сделать бессмысленным «персональное» судебное противостояние с ним чеченского президента, и к тактике привлечения внимания мировой общественности.
NB Несмотря на широкое освещение в СМИ, дать разворачивающимся вокруг Чечни событиям однозначную экспертную оценку до какого-либо решения судебных органов невозможно.
Параллельно легитимность действующих властей Чечни признал проживающий в Лондоне эмиссар чеченских сепаратистов Ахмед Закаев, который заявил об этом в интервью Русской службе BBC; впрочем, намерения возвращаться в Россию господин Закаев так и не продемонстрировал.
Примечательно, что на этом фоне, безусловно, важнейшим и совершенно недооцененным событием на Северной Кавказе стало окончание разработки федеральной целевой программы развития Ингушетии, согласно которой в течение пяти лет (за 2010-2015 годы) в крайне нуждающуюся с этом республику должны поступить 32 млрд руб., в том числе 22 млрд – из средств государственного бюджета России.
Положительные оценки заслужили главы 8 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Юнус-Бек Евкуров (Республика Ингушетия)
несмотря на медленное возвращение к нормальной активности после покушения на его жизнь, с момента которого прошел ровно месяц, демонстрирует даже в столь сложном физическом состоянии силу воли и характера. В рассматриваемый период президент Ингушетии выступил с крайне жестким заявлением, дав боевикам последний шанс вернуться к мирной жизни, – те же, кто «продолжит преступный путь, будут уничтожены», подчеркнул глава республики.
NB De facto президент Ингушетии все более полно легализует стратегию президента соседней Чечни, несмотря на всю ее жесткость, продемонстрировавшую высокую эффективность.
Параллельно федеральный центр усиливает борьбу не только со следствиями, но и с причинами экстремизма в Ингушетии, справедливо полагая, что 50%-ная безработица и почти тотальная коррупция в этом регионе являются питательной средой любой преступности и экстремизма в частности.
23 июля Дмитрий Медведев пообещал в ближайшее время принять федеральную целевую программу развития Ингушетии стоимостью 32 млрд руб., а параллельно республику посетил министр регионального развития Российской Федерации Виктор Басаргин, на месте изучивший эффективность тех или иных проектов в рамках данной программы.
Собственная решимость довести борьбу с терроризмом до конца и фоновая серьезнейшая экономическая поддержка федерального центра приносят господину Евкурову очередные положительные баллы в «Рейтинге регионов».
Вячеслав Шпорт (Хабаровский край)
по итогам визита в Москву заявил, чтосудостроители Комсомольска-на-Амуре получат от Министерства обороны России 380 млн руб. для погашения долгов по зарплате.
И, хотя уход значительной части команды губернатора в аппарат полпреда воспринимается некоторыми наблюдателями как «переход реальных властных функций во многих сферах на уровень полпредства», это в то же время во многом позволяет господину Шпорту, не нарушая своего обещания «сохранить преемственность, …опираться на опыт старших коллег», не вступая в противоречия с полпредом, обновить губернаторскую команду и пополнить ее наиболее лояльными к себе кадрами.
Лоббирование решения проблемы выплаты заработной платы, ставшей одной из основных для региона, а также бесконфликтное повышение лояльности команды приносят губернатору Хабаровского края положительные баллы в «Рейтинге регионов».
Алексей Гордеев (Воронежская область)
приступил к практической реализации инвестиционных проектов, которые могли бы при прежнем руководстве региона так и остаться прожектами даже безо всякого наступления кризиса – новый губернатор добился рассмотрения замороженного ранее ОАО «РЖД» проекта по строительству вокзала «Воронеж-3» стоимостью не менее 6 млрд руб. и одного из трех индустриальных парков, идея создания которых принадлежит предшественнику господина Гордеева, Владимиру Кулакову (объем вложений в инфраструктуру парка в ближайший год должен составить около 400 млн руб., половину из них чиновники рассчитывают привлечь из госбюджета).
Реализация инвестиционных проектов, несмотря на кризис и дефицит финансирования, ведет к созданию в регионе новых рабочих мест. А учитывая, что рассматриваемые проекты – инфраструктурные, они как нельзя кстати приходятся именно для эпохи кризиса (вспомним об апробированных методах борьбы с ним в США 30-х гг. прошлого века и многих аналогичных ситуациях).
Привлечение государственных инвестиционных средств в условиях кризиса приносит Алексею Гордееву в «Рейтинге регионов» положительные баллы.
Равиль Гениатулин (Забайкальский край)
одним из первых попытался адаптировать опыт Челябинской области по выявлению проблемных ситуаций на предприятиях – на заседании антикризисной комиссии губернатор заявил о том, что 108 чиновников Забайкальского края будут курировать по одному предприятию региона для анализа на них экономической ситуации и предупреждения кризисных явлений.
В число «ста восьми эмиссаров» войдут 76 руководителей региональных структур и 32 руководителя территориальных федеральных органов.
Поскольку изначально декларируется роль представителей губернатора в качестве наблюдателей, а не администраторов, можно надеяться, что на бизнес-процессы они повлияют меньше, чем принесут пользы в сфере мониторинга проблемных ситуаций.
Переход к «ручному режиму» мониторинга кризисных явлений и адаптации в регионе опыта антикризисного управления приносит забайкальскому губернатору положительные баллы в «Рейтинге регионов».
Дмитрий Мезенцев (Иркутская область)
в ходе совместной пресс-конференции с директором ОК «РУСАЛ» Олегом Дерипаской заявил о готовности возобновить строительство алюминиевого завода в Тайшетском районе Иркутской области через два месяца.
Поскольку строительство завода играет важную роль не только с точки зрения создания новых рабочих мест, что особенно актуально в ближайшей перспективе, но и крайне важно для развития социальной инфраструктуры района, можно говорить о долгосрочном эффекте действий Дмитрия Мезенцева.
Что приносит ему в «Рейтинге регионов» положительный балл.
Никита Белых (Кировская область)
добился от региональных законодателей утверждения Марии Гайдар, Сергея Карнаухова и Александра Перескокова на должности заместителей председателя правительства региона на постоянной основе.
При этом Мария Гайдар, отвечающая за вопросы здравоохранения и социального развития, была поддержана даже традиционно наиболее серьезно относящимися к данным вопросам представителями КПРФ, увидевшими ее «заинтересованность и желание работать».
Учитывая принципиальную важность указанного назначения, его можно трактовать как «маленькую победу» господина Белых, что и приносит ему положительный балл в «Рейтинге регионов».