Запомнился экспертам «Клуба Регионов» глубиной подхода к обеспечению мероприятий премьера. 24 июля в Нижнем Новгороде в ходе визита Владимира Путина было проведено совещание по вопросам развития черной металлургии. Также накануне визита, 23 июля, в Нижнем Новгороде была открыта общественная приемная Владимира Путина (его первая в качестве председателя «Единой России»), которая, по мнению экспертов ЦПКР, поможет повысить рейтинг Владимира Путина и запустить «новый механизм влияния на региональные администрации». К тому же Валерий Шанцев отчитался Владимиру Путину о строительстве «города будущего» – проекта застройки третьей части Нижнего Новгорода, а чуть раньше выступил с заявлением о готовности региона ежегодно сдавать по 1000 социальных объектов.

По мнению экспертов «Клуба Регионов», Валерий Шанцев явно стремится выйти на уровень «супергубернаторов» и довольно близок к этому.

В ходе совещания по вопросам развития зернового рынка страны, организованного в Краснодаре в ходе визита первого вице-премьера России Виктора Зубкова, выступил с рядом знаковых инициатив о необходимости усиления федеральной поддержки АПК, в первую очередь, о необходимости увеличения размера государственных зерновых интервенций на федеральном уровне.

Традиционно «зерновые магнаты», и в первую очередь трейдеры, являются в России третьей по возможностям лоббистской силой после нефтяников и металлургов. С учетом же конъюнктуры спроса на зерно и планов России по экспансии на мировой зерновой рынок, они весьма скоро могут выйти на второе место в политической жизни страны. В данной связи следует отметить, что проведение интервенций усиливает, в первую очередь, не крупных трейдеров (традиционно трейдеры-экспортеры выступают против проведения интервенций, производители же – за), а производителей. Явно, иметь дело с непомерно усилившимися трейдерами в регионе, где сконцентрировано 10% российского производства зерна, да еще на фоне старта ряда федеральных проектов – Олимпиады, «Азов-Сити» и других, может стать неоправданно тяжело.

Можно ожидать, что Краснодарский край и далее будет держать в своих руках инициативу по вопросу проведения интервенций, что позволит ему лоббировать не просто интересы производителей, а именно своих производителей. Очень многое зависит от времени проведения ежегодных интервенций: если оно будет подстроено под инициативы Кубани, где хлеб по климатическим причинам вызревает раньше, она будет «снимать сливки». Пока же в рассматриваемом вопросе вновь отмалчиваются производители зерна из Западной Сибири, которые и могут потенциально стать основной «пострадавшей стороной».

За создание сильной собственной социальной базы путем эффективного лоббирования интересов региональных производителей губернатор Краснодарского края получает высокие положительные оценки экспертов «Клуба Регионов».

Не только добился беспрецедентно быстрого и раннего вступления в должность руководителя субъекта Федерации – параллельно Чукотка также получила гарантии стабильности социально-экономического развития за счет согласия Романа Абрамовича занять пост спикера окружной думы после соответствующих довыборов (состоятся 12 октября сего года, в единый осенний день голосования). 24 июля, в день инаугурации Романа Копина, экс-губернатор подал заявление о выдвижении своей кандидатуры на выборы в окружную думу.

Следует отметить, что все рассматриваемые события разворачивались по модели, наиболее благоприятствующей информационному освещению и повышению интереса как к самой Чукотке, так и к Роману Абрамовичу.

Рассматриваемые события вызвали не только информационный шлейф: они явно сказываются на судьбе Чукотского АО как самостоятельного субъекта Федерации. В частности, именно после них губернатор Магаданской области Николай Дудов заявил, что «предпосылок для слияния Колымы и Чукотки нет» (в сложившихся обстоятельствах данное заявление можно воспринимать уже и как «подстраховку» от «присоединения» к Чукотскому АО).

Последствия присутствия Романа Абрамовича в автономном округе прогнозируемы – повышение лоббистских ресурсов территории, инвестиции в золотодобычу и социальный сектор (как за счет прямого контроля над его развитием, так и путем уплаты части налогов от предпринимательской деятельности будущего спикера в региональный бюджет). Последствия же виртуального присутствия на Чукотке для самого Романа Абрамовича, которые называет журнал «Эксперт», – в первую очередь, «наличие неприкосновенности, которую дает пост спикера законодательного собрания».

За усиление стабильности развития и «взаимовыгодный PR» Роман Копин получает позитивные оценки экспертов «Клуба Регионов».

Добившись результативности проверки угледобычи (остановлена работа более чем на половине шахт, где проводились проверки, поскольку на 40 из проверенных 72 шахт выявлены грубейшие нарушения), перешел в наступление на очередной экономический объект – теперь уже по «экологическому следу». Требование главы региона о необходимости ликвидации ООО «Производственная компания «Кузнецкий цементный завод» (КЦЗ принадлежит казахстанской группе «Каспийские ресурсы») и трудоустройства всех сотрудников предприятия поддержал Новокузнеций городской совет (завод на протяжении 65 лет своего существования ни разу не подвергался реконструкции, чему в поседение 10 лет мешала постоянная смена собственников). В свою очередь суд Центрального района Новокузнецка на 60-90 дней приостановил работу основных агрегатов и емкостей КЦЗ, удовлетворив иск к заводу управления Росприроднадзора. Тем самым в Кемерово создан прецедент: практически впервые в России по экологическим обоснованиям остановлено экономически успешное производство.

По мнению представителей региональной власти, «собственники не выделяют средств» на модернизацию, в свою очередь представители собственников КЦЗ обвиняют региональные власти в «переделе собственности» и лоббировании интересов компании «Сибирский цемент» (см.: «Деловая газета» от 24 июля).

NB: отметим, что, как и в случае с проверками шахт, губернатор Кемеровской области продемонстрировал умение стабилизировать ситуацию производителями-дублерами и вести уверенную политическую игру «наверняка» (для сравнения: в Иркутской области, где губернатор не настолько контролирует ситуацию, конфликт экологов с собственниками Байкальского ЦБК (ОАО «БЦБК») в этот же период фактически окончился в пользу собственников).

Еще одну ключевую тему, с которой пришлось столкнуться Аману Тулееву в рассматриваемый период, составили «черные» предвыборные технологии, использованные против и.о. главы города Юрги Анатолия Танкова накануне выборов в местное заксобрание (по мнению наблюдателей, предоставивших информацию «Независимому Информационному Агентству – Кузбасс», их представителями являются сторонники бывшего главы города Виктора Хромова, которого власти области «попросили» уйти в отставку). При этом Аман Тулеев демонстрирует владение ситуацией, а наблюдатели оценивают его возможности по ее решению в свою пользу как очень высокие.

За создание «экологического прецедента», демонстрацию контроля над управляемостью экономической и политической жизни региона Аман Тулеев получает очередной плюс от экспертов «Клуба Регионов».

Был отмечен экспертам «Клуба Регионов», прежде всего, за активную и результативную борьбу с преступностью. При этом специалисты отметили, что меры, предложенные губернатором, позволили снизить преступность в общественных местах; кроме того, по инициативе Олега Чиркунова сотрудники воспитательной колонии для несовершеннолетних будут получать доплаты из краевого бюджета, что должно снизить уровень рецидивизма воспитанников колонии. Кроме того, губернатор Прикамья проявил заинтересованность вопросом законности сделок с недвижимостью.

Помимо прямого социального эффекта, инициативы Олега Чиркунова характеризует проявление «обратной связи», к которой неоднократно призывало представителей губернаторского корпуса руководство страны (напомним, что в конце июня журнал «Русский Newsweek» опубликовал рейтинг 50-ти самых криминальных городов России. Пермь в этом списке значится на третьем месте. После публикации Олег Чиркунов в ходе встречи потребовал от министра общественной безопасности края сократить преступность до среднероссийского уровня).

Кроме того, правительство Пермского края, – пожалуй, одно из немногих региональных правительств, которые активно решают вопросы формирования внебюджетных отношений с 1 января 2009 года и снижения дотационности муниципалитетов.

За учет в работе данных «четвертой власти» и эффективную работу по социально и экономически значимым направлениям Олег Чиркунов получает положительную оценку деятельности от экспертов «Клуба регионов».

Достиг договоренности о привлечении в инфраструктурные объекты региона инвестиций Евразийского банка развития (ЕАБР). Кроме того, в ходе обсуждения с Владимиром Путиным подготовки к празднованию 450-летия вхождения Астрахани в Россию губернатор отметил, что к выделенным федеральным центром на решение самых тяжелых инфраструктурных проблем 11 млрд руб. региону удалось привлечь дополнительно инвестиции на 100 млрд руб. В свою очередь председатель правительства России заявил, что в ближайшее время он «обязательно приедет посмотреть на обновленную Астрахань».

Несмотря на то, что ряд наблюдателей считает, что инициированный Александром Жилкиным очередной «юбилейный информационный повод» – подготовка города уже к 2500-летию основания Астрахани – является на деле лишь методом получить дополнительное федеральное финансирование и поводом «выгодно подать общественности срыв сроков на некоторых предъюбилейных объектах», в целом, можно отметить, что паритетность инвестирования в развитие региональной столицы, объем привлеченных внебюджетных и нефедеральных ресурсов могут служить наглядным образцом для целого ряда аналогичных проектов (напомним, что в настоящее время, в частности, к 1000-летию в 2010 году готовится Ярославль, в 2016 году и в 2023 году к 300-летию – Омск и Екатеринбург соответственно, а в 2009 году страна готовится отпраздновать 400-летие вхождения Калмыкии в состав Российского государства).

За эффективное использование различных источников финансирования в развитие столицы региона, личное лоббирование федеральных инвестиций и образцовую работу с информационными поводами Александр Жилкин получает положительные баллы от экспертов «Клуба Регионов».

Усилил свое внимание к строительству федеральных объектов. 21 июля он встретится в Москве с премьер-министром Владимиром Путиным. В ходе встречи была обсуждена подготовка к саммиту АТЭС 2012 года. Кроме того, на рассматриваемой неделе губернатор объявил, что все готово к началу строительства моста, соединяющего остров Русский с материком.

Кроме того, Согласительная комиссия под председательством губернатора Приморского края Сергея Дарькина утвердила генеральный план Владивостока, стратегически необходимый для ускорения строительства объектов саммита АТЭС 2012 г.

Как отмечают эксперты «Клуба Регионов», для краевой власти становится традицией подчеркивать тесное взаимодействие с администрацией столицы региона (в частности, начало строительства моста через бухту Золотой Рог произошло именно в присутствии губернатора Сергея Дарькина и мэра Владивостока Игоря Пушкарева).

Несмотря на продолжающиеся комментарии о невозможности успеть построить мост к острову Русский до 2012 года, продемонстрированная губернатором в рассматриваемый период конструктивная активность дает ему положительные оценки экспертов «Клуба Регионов».

За прошедшую неделю, во-первых, «расстался» с тремя последними подследственными чиновниками (все трое – представители «татарстанской» команды, прибывшие из Казани в команде губернатора, которая стала своеобразной «красной тряпкой» для местных политиков). По имеющейся у экспертов издания «Коммерсант» информации, в ближайшее время следствие собиралось обратиться в суд с ходатайством об отстранении от дел двух из трех упомянутых выше чиновников, которое наверняка было бы удовлетворено. В данной связи действия Николая Колесова позволили ему играть на опережение и нейтрализовать негативные информационные последствия подобного развития событий.

Во-вторых, губернатор Приамурья предпринял ряд шагов, свидетельствующих о его намерении значительно улучшить имидж администрации в регионе и за его пределами: в должности вице-премьера областного правительства к работе приступил Алексей Михайлик, которого амурские журналисты называют «профессионалом» и «крепким медийщиком», а главный редактор информационного агентства «АмурПолит.Ru» Евгений Дуюнов стал советником губернатора (напомним, что именно Интернет-ресурс «АмурПолит.Ru» в последнее время оказал губернатору крайне своевременную поддержку в ходе борьбы с мэром Благовещенска Александром Мигулей).

Еще одним внешним фактором корректировки информационной политики стало решение «Роскосмоса», утвердившего проект космодрома «Восточный», который имеет федеральное значение и будет размещен в Амурской области.

Несмотря на то, что ряд сообщений СМИ самого разного формата – от «Ведомостей» до Интернет-ресурсов несистемной оппозиции, пророчат досрочную отставку Николая Колесова, по итогам рассматриваемого периода необходимо признать его очередную тактическую аппаратную победу, дающую вкупе с повышением эффективности информационной политики ему плюсовые баллы экспертов «Клуба Регионов».

Обеспечил проведение четвертого форума движения «Наши» – «Селигер-2008», на который собралось около 5 тысяч активистов, ряд руководителей федеральных органов власти, а также, от администрации президента России – Владислав Сурков и Игорь Шувалов.

С учетом того, что ряд экспертных структур со скепсисом оценивают перспективы движения «Наши» в поствыборных реалиях (хотя и довольно легко объяснить подобную позицию со стороны, например, ЦПКР, реализующего в рамках гранта Общественной палаты РФ общественно-образовательный проект «Форум молодежных элит стран СНГ», нацеленный на смежную аудиторию), а сам «Селигер-2008» не получил значительного внимания СМИ (что можно считать недоработкой губернатора), его перспективы пока достаточно туманны.

Пока же явного изменения формата движения, традиционно являющегося одним из инструментов повышения рейтинга доверия к правительству и его главе Владимиру Путину, не произошло, и его очередная акция приносит Дмитрию Зеленину положительную оценку.

Все же добился от депутатов Саратовской областной думы финансирования проведения в регионе Дельфийских игр, для чего ему даже пришлось пойти на извинения за текст публикации, содержащей обвинения региональных парламентариев в отсутствии заботы о развитии здравоохранения, вышедшей, якобы, от имени губернатора в газете «Новые времена».

Судя по всему, конфликт губернатора с депутатами если не исчерпан, то на время сглажен. За это эксперты «Клуба Регионов» ставят Павлу Ипатову положительную оценку.

Как и Аман Тулеев, еще один «сибирский долгожитель», продемонстрировавший позитивные достижения в экономическом и социальном развитии региона в конце июля. Имиджевым достижением губернатора стало исключение ОАО «Омский аэропорт» из перечня стратегических объектов и начало его передачи на баланс Омской области. Как сообщил «Клубу Регионов» главный редактор омского делового еженедельника «Коммерческие вести» Марат Исангазин, «в этой ситуации присутствует определенная доля победы региональной власти». Напомним, что стратегической целью Леонида Полежаева является строительство нового аэропорта «Омск-Федоровка» в 30 км от города (в отличие от действующего аэропорта – на безопасном от плотной жилой застройки расстоянии), а завершение процесса передачи федерального пакета акций ОАО «Омский аэропорт» в собственность Омской области позволит возобновить строительство аэропорта «Омск-Федоровка» (то, что аэропорт перестал быть стратегическим объектом, позволит привлечь в его реконструкцию частные инвестиции).

Более заметным в медиапространстве достижением губернатора стало сделанное хоккеистом Яромиром Ягром заявление о том, что «главным аргументом» в пользу решения подписать контракт с омским «Авангардом» стало его «личное общение с Леонидом Полежаевым в ходе переговорного процесса».

Еще одно событие, связанное с губернатором Прииртышья, осталось недооцененным СМИ: по поручению Анатолия Сердюкова командующий войсками Сибирского военного округа вручил Леониду Полежаеву почетную грамоту Министерства обороны РФ и почетный знак Военного совета «за последовательное и эффективное решение вопросов военного строительства и призыва». Согласно ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предельным возрастом пребывания на военной службе считается 65 лет, а Леониду Полежаеву – 68. В связи с этим демонстрация военным ведомством эффективности взаимодействия с губернатором, возглавляющим приграничный регион с самой слабой естественно-географической границей, является демонстрацией аппаратного «веса» последнего.

За имиджевые и аппаратные достижения губернатор Омской области получает положительные оценки «Клуба Регионов».

В конце июля одобрительно прокомментировал отставку мэра Костромы Ирины Переверзевой, покинувшей свой пост по его требованию. Исполняющим обязанности мэра по решению городской думы назначен первый заместитель мэра Александр Кудрявцев (напомним, что он считается «человеком Игоря Слюняева», а его основными конкурентами могут стать местный бизнесмен Евгений Трепов и депутат костромской облдумы Алексей Ситников).

За поэтапное усиление контроля над столицей региона Игорь Слюняев получает положительные баллы в «рейтинге регионов».

Также «отметился» на Селигере. Как сообщают информационные агентства, «Николая Денина на Селигере встретила брянская молодежь, делегация которой на форуме оказалась одной из самых массовых». Параллельно в Брянске состоялись молодежный форум Центрального федерального округа «Мы – Россияне» и отборочного тура творческого фестиваля-конкурса «Мелодии единства», на котором губернатор выступил с речью.

С учетом слухов об отставке губернатора, распространявшихся в ряде СМИ в июне-июле, поведение Николая Денина и «стихийное» появление многочисленного брянского десанта в «правильном» месте представляется неслучайным.

За попытку «встроиться» в федеральные PR-кампании Николай Денин получает положительную оценку экспертов «Клуба Регионов».

В конце июля заявил, что готов пожертвовать собственной безопасностью ради доступности уникальной коллекции «Аржаан-2» жителям региона, и передать охрану со своего дома в пользу музея.

Судя по его неоднократным заявлениям, Шолбан Кара-оол, действительно, искренне верит в то, что скифские сокровища помогут пробудить национальное самосознание тувинцев, придать им силы для выхода из кризиса. А кризис налицо – например, по данным Росстата, в первом полугодии 2008 года в республике было введено вдвое меньше жилья, чем за аналогичный период прошлого года. Напомним, что здесь отмечаются и другие кризисные явления, в частности, конфликт руководства исполнительной и законодательной властей (источники в регионе даже заявляют, что поступок Шолбана Кара-оол можно трактовать в рамках развития противостояния законодательной и представительной власти республики).

Несмотря на все указанные проблемы регионального развития и потенциальные спекуляции на их счет, за эмоционально насыщенный, явно искренний личный поступок, Шолбан Кара-оол получает положительную оценку в рейтинге «Клуба Регионов».