Фонд «Петербургская политика» опубликовал рейтинг устойчивости субъектов РФ за январь 2015 года. Его составители отмечают, что прошедший месяц стал временем постепенной и напряженной адаптации регионов к изменению экономической конъюнктуры. Рост цен, планы сокращения производств и другие негативные моменты экономической ситуации, безусловно, были весьма чувствительными и для населения, и для бизнеса. Налицо заметное снижение ожиданий от экономических показателей 2015г.
Аналитический комментарий
Январь стал временем постепенной и напряженной адаптации регионов к изменению экономической конъюнктуры. В первые недели года не оправдались прогнозы ни оптимистов, ни скептиков. Рост цен, планы сокращения производств и другие негативные моменты экономической ситуации, безусловно, были весьма чувствительными и для населения, и для бизнеса. Налицо заметное снижение ожиданий от экономических показателей 2015 года.
В то же время говорить о «шоке» и «ледяном душе» для большинства регионов на сегодняшний день не приходится. Низким остается и уровень социальных волнений: хотя негативные темы (отмена электричек, резонансные самоубийства чиновников) присутствуют в повестке дня и опасения населения в целом нарастают, протестная активность остается сопоставимой с 2014 годом. Ожидания роста социальных протестов переносятся – по одним оценкам, на весну, по другим, на осень 2015 года. Начинают появляться новые очаги негатива – одними из «открытий» года стали владельцы валютной ипотеки. Но в целом рост неопределенности пока более склонен провоцировать апатию и депрессию у широких слоев населения, нежели нарастание активности. Сказываются и попытки переключения повестки дня на внешние темы (события в Украине, критика религиозных карикатур и т.п.).
Столкнувшись с необходимостью принимать оперативные меры по ограничению роста цен (рычаги для которого остаются ограниченными), региональные власти не имели возможности сконцентрироваться на других социально-экономических приоритетах. В частности, им пришлось смириться со случаями приостановки работы отдельных предприятий, сокращения персонала. Интенсивность шапкозакидательских заявлений о скором улучшении экономической ситуации заметно снизилась, что стало следствием общего нарастания внутриэлитной тревожности. Пока регионы находятся в процессе адаптации к необходимости пересмотра ряда проектов и бюджетных расходов, а также к дополнительным мерам по регулированию экономики под лозунгами импортзамещения и противодействия санкциям – в частности, нововведениям по ограничению госзакупок импортных товаров в машиностроении.
Начало 2015 года ознаменовалось также постепенным запуском подготовки к сентябрьскому единому дню голосования. Январское назначение врио главы Марий Эл Леонида Маркелова с учетом высоких антирейтингов руководителя региона может стимулировать борьбу на выборах и привести к повторению конкурентного сценария, имевшего место в прошлом году на выборах в Республике Алтай. Разноречивыми остаются прогнозы по губернаторским выборам в Калининградской области и Чувашии, выборам в Законодательное собрание Новосибирской области. Растет также значимость голосования на муниципальных выборах в административных центрах (Нижний Новгород, Томск, Новосибирск), которое все чаще рассматривается как элемент оформления расстановки сил перед будущими выборами в Госдуму РФ.
5 февраля 2015 года
Топ-10 событий месяца в региональной политике
Меры региональных властей по недопущению роста цен на продукты питания
Объявления о сокращениях персонала на промышленных предприятиях регионов
Понижение кредитных рейтингов регионов
Инициативы РЖД по сокращению электричек в ряде регионов РФ
Назначение Леонида Маркелова временно исполняющим обязанности главы Марий Эл
Принятие Госдумой во втором чтении законопроекта, по которому появляется возможность наделить нанимаемого сити-менеджера статусом главы муниципального образования
Обучающий семинар в Москве с участием губернаторов, председателей законодательных собраний и мэров крупных городов
Критика Центризбиркомом нарушений на прошлогодних выборах губернатора Нижегородской области
Разворачивание в ряде республик Северного Кавказа кампании против карикатур на религиозную тематику
Исключение исполкомом Российского футбольного союза крымских команд из Чемпионата России
Приложение. Примеры влияния экономической конъюнктуры на ситуацию в регионах в январе 2015 года
|
|
|
|
Белгородская область |
Сообщение компании «Агро-Белогорье» о приостановке ряда инвестпроектов из-за высокой стоимости валюты и повышения ключевой ставки Центробанком Отказ властей Санкт-Петербурга от заключения контракта на поставку металлоконструкций для стадиона «Зенит-Арена» с белгородским «Энергомашем» из-за повышения цен на продукцию предприятия Заявление губернатора Евгения Савченко о необходимости федеральной поддержки региона в связи со снижением доходов областного бюджета из-за ухудшения макроэкономической ситуации |
|
Воронежская область |
Возможная приостановка группой компаний «Черкизово» строительства свинокомплекса в Воронежской области |
|
Калужская область |
Приостановка работы автозавода PSMA Rus в индустриальном парке “Росва” из-за дефицита комплектующих |
|
Курская область |
Отмена облправительством бесплатного проезда детей в общественном транспорте, за исключением сирот и детей из многодетных семей |
|
Липецкая область |
Возможное закрытие завода Danone в Липецке в случае ухудшения экономической ситуации |
|
Тамбовская область |
Возможное замораживание компанией «РусАгро» проекта строительства свинокомплексов в Тамбовской области |
|
Тверская область |
Приостановка работы Тверского вагоностроительного завода Направление части сотрудников завода по производству экскаваторов Hitachi в вынужденный отпуск на 2 месяца “на фоне снижения спроса на рынке” Приостановка из-за долгов перед поставщиками работы Краснохолмского маслосырозавода |
|
|
|
|
|
|
|
Отказ Октябрьской железной дороги от проекта масштабной реконструкции железнодорожного вокзала в Петрозаводске Закрытие магазинов бытовой техники сети «Телемакс» в Петрозводске |
|
|
Остановка производства на ОАО «Усинский хлебокомбинат» Возможная приостановка строительства спортивных объектов и набережной в Сыктывкаре из-за дефицита городского бюджета Приостановка авиакомпанией «РусЛайн» полетов из Москвы в Воркуту Закрытие магазинов бытовой техники сети «Телемакс» в Сыктывкаре |
|
|
Архангельская область |
Заявление губернатора Игоря Орлова, что целлюлозно-бумажное производство на Соломбальском ЦБК не возобновится в нынешних финансово-экономических условиях |
|
Калининградская область |
Забастовка продавцов мяса на Центральном рынке Калининграда, отказавшихся закупать товар у поставщиков из-за повышения цен |
|
Ленинградская область |
Отказ испанского холдинга Grupo Antolin от планов по строительству завода автокомпонентов в Тосненском районе |
|
Мурманская область |
Сообщения электронных СМИ о приостановке «Роснефтью» ряда проектов на территории региона, опровергаемые представителями мурманского правительства Опровержение ОАО «ФосАгро» сообщения губернатора Марины Ковтун о планах компании по строительству завода в Териберке |
|
Санкт-Петербург |
Отсрочка проекта строительства мусороперерабатывающего завода в поселке Левашово из-за высоких цен на оборудование, которое планировалось покупать в Европе Приостановка с марта на 2 месяца работы автозавода General Motors в Петербурге в связи с падением спроса Замораживание ряда строительных объектов из-за оттока иностранных рабочих |
|
|
|
|
|
|
|
Татарстан |
Замораживание строительства города-спутника Казани Смарт-сити и возможная ликвидация оператора проекта - Корпорации развития Приостановка Росавиацией действия сертификата перевозчика авиакомпании «Ак Барс Авиа» в связи с нестабильным финансовым положением Сворачивание компанией «Аэроэкспресс» своей дятельности в Казани |
|
Удмуртия |
Иск иркутской компании «Сибальянс» о банкротстве ижевского завода «Ижсталь» |
|
Пермский край |
Полное отключение уличного освещения в городе Александровск из-за долгов перед «Пермэнергосбытом» |
|
Нижегородская область |
Угроза «Газпром межрегионгаз» отключить нижегородский завод «РУМО» от газоснабжения из-за крупной задолженности |
|
Самарская область |
Планы АвтоВАЗа по сокращению более 1000 менеджеров в связи с падением продаж Заявление губернатора Николая Меркушкина, что бюджет региона может недосчитаться в 2015 году нескольких миллиардов рублей из-за кризиса нефтяной отрасли |
|
|
|
|
|
|
|
Краснодарский край |
Отказ краевых властей от проекта строительства нового стадиона для футбольного клуба «Кубань» |
|
Астраханская область |
Приостановка производства на астраханском молокозаводе «Профессор Белов» |
|
Волгоградская область |
Начало первого этапа массовых увольнений сотрудников волгоградского «Химпрома» |
|
Ростовская область |
Приостановка производства на Новочеркасском электровозостроительном заводе из-за отсутствия контрактов со стороны РЖД Переход таганрогского завода «Красный котельщик» на 4-дневную рабочую неделю |
|
|
|
|
|
|
|
Свердловская область |
Начало массовых сокращений на ОАО «Уральский Асбестовый горно-обогатительный комбинат» Переход алапаевской «Первой лесопромышленной компании» на сокращенную рабочую неделю в связи с падением заказов |
|
Челябинская область |
Обращение челябинских фермеров к губернатору Борису Дубровскому с требованием обратить внимание на «катастрофическую ситуацию в молочном животноводстве» Закрытие пивоваренной компанией «Балтика» своего завода в Челябинске Заявление в арбитражный суд о признании банкротом за долги Каслинского завода художественного литья Угроза банкротства Уфалейского завода металлоизделий |
|
Ямало-Ненецкий автономный округ |
Сокращение «Газпромом» финансирования Бованенковского и Тазовского месторождений, часть средств с которых планируется направить на проект строительства газопровода «Турецкий поток» |
|
|
|
|
|
|
|
Хакасия |
Намерение горняков «Тейского рудника», входящего в ООО «Руда Хакасии», выйти на протестный митинг в Абакане против массовых сокращений и несоблюдения компанией трудового законодательства |
|
Забайкальский край |
Митинг в Чите против отмены пригородных перевозок |
|
Красноярский край |
Закрытие пивоваренной компанией «Балтика» своего завода в Красноярске |
|
Иркутская область |
Выход “Роснано” из числа акционеров группы компаний “НИТОЛ” и прекращение реализации проекта по созданию производства поликристаллического кремния в Усолье-Сибирском Перенос сроков начала строительства завода “Фармасинтез” в Братске, открытие которого ранее обещали к конце 2014 года |
|
Кемеровская область |
Закрытие в Новокузнецке корейского завода по производству пластиковых профилей для окон «ЛГ Хаусис рус» из-за низкой рентабельности |
|
Новосибирская область |
Отсрочка на 2016 год срока сдачи перинатального центра в Новосибирске из-за финансовых сложностей Заявление мэра Новосибирска Анатолия Локтя, что возобновления строительства метро в 2015 году не будет Замораживание компанией «Белая Дача» строительства овощного завода под Новосибирском |
|
Омская область |
Сообщение губернатора Виктора Назарова об отказе федеральных властей финансировать проект строительства метро Отсрочка проекта строительства многофункционального комплекса с гостиницей Hilton в историческом центре Омска до “стабилизации курса рубля” |
|
Томская область |
Арест за долги 12 вертолетов компании «Томск Авиа» |
|
|
|
|
|
|
|
Приморский край |
Прекращение компанией «Аэроэкспресс» работы в аэропорту Владивостока из-за убыточности Возможное замораживание компанией «РусАгро» проекта строительства свинокомплекса в Приморском крае |
|
Амурская область |
Предложение губернатора Олега Кожемяко ввести мораторий на исполнение майского указа президента о повышении зарплат бюджетников |
|
Магаданская область |
Планы подразделения Polyus Gold - ОАО «Рудник им. Матросова» - по увольнению более 700 сотрудников |
|
Сахалинская область |
Сообщение представителя японского города Вакканай о возможном закрытии в 2015 году паромного сообщения между Сахалином и Хоккайдо из-за убыточности |
Среднемесячный уровень социально-политической устойчивости
|
Январь 2013 |
6,67 |
|
Февраль 2013 |
6,58 |
|
Март 2013 |
6,63 |
|
Апрель 2013 |
6,65 |
|
Май 2013 |
6,64 |
|
Июнь 2013 |
6,52 |
|
Июль 2013 |
6,47 |
|
Август 2013 |
6,44 |
|
Сентябрь 2013 |
6,42 |
|
Октябрь 2013 |
6,40 |
|
Ноябрь 2013 |
6,46 |
|
Декабрь 2013 |
6,41 |
|
Январь 2014 |
6,45 |
|
Февраль 2014 |
6,48 |
|
Март 2014 |
6,48 |
|
Апрель 2014 |
6,50 |
|
Май 2014 |
6,56 |
|
Июнь 2014 |
6,58 |
|
Июль 2014 |
6,55 |
|
Август 2014 |
6,60 |
|
Сентябрь 2014 |
6,60 |
|
Октябрь 2014 |
6,59 |
|
Ноябрь 2014 |
6,57 |
|
Декабрь 2014 |
6,51 |
|
Январь 2015 |
6,48 |
РЕЙТИНГ
1. Регионы с максимальной устойчивостью (свыше 8 баллов)
|
Регион |
Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц) |
Динамика за месяц |
|
Тюменская область |
8,3 (8,3) |
0,0 |
|
Чукотский АО |
8,3 (8,3) |
0,0 |
|
Коми |
8,2 (8,0) |
0,0 |
|
Пензенская область |
8,2 (8,2) |
0,0 |
|
Камчатский край |
8,0 (8,0) |
0,0 |
|
Тамбовская область |
8,3 (8,4) |
-0,1 |
|
Белгородская область |
8,2 (8,3) |
-0,1 |
|
Хакасия |
8,2 (8,3) |
-0,1 |
|
Магаданская область |
8,0 (8,1) |
-0,1 |
|
Ямало-Ненецкий АО |
8,0 (8,2) |
-0,2 |
2. Регионы с высокой устойчивостью (от 7,0 до 7,9 баллов)
|
Регион |
Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц) |
Динамика за месяц |
|
Марий Эл |
7,4 (7,2) |
0,2 |
|
7,0 (6,8) |
0,2 |
|
|
Саха |
7,9 (7,8) |
0,1 |
|
Кемеровская область |
7,9 (7,8) |
0,1 |
|
Сахалинская область |
7,9 (7,8) |
0,1 |
|
Ленинградская область |
7,8 (7,7) |
0,1 |
|
Приморский край |
7,6 (7,5) |
0,1 |
|
Вологодская область |
7,2 (7,1) |
0,1 |
|
Оренбургская область |
7,1 (7,0) |
0,1 |
|
7,0 (6,9) |
0,1 |
|
|
Ивановская область |
7,9 (7,9) |
0,0 |
|
Томская область |
7,9 (7,9) |
0,0 |
|
Костромская область |
7,8 (7,8) |
0,0 |
|
Мордовия |
7,7 (7,7) |
0,0 |
|
Краснодарский край |
7,2 (7,2) |
0,0 |
|
Тульская область |
7,0 (7,0) |
0,0 |
|
Калужская область |
7,9 (8,0) |
-0,1 |
|
Тыва |
7,5 (7,6) |
-0,1 |
|
Ненецкий АО |
7,5 (7,6) |
-0,1 |
|
Курская область |
7,4 (7,5) |
-0,1 |
|
Самарская область |
7,4 (7,5) |
-0,1 |
|
Татарстан |
7,3 (7,4) |
-0,1 |
|
Иркутская область |
7,1 (7,2) |
-0,1 |
|
Алтайский край |
7,0 (7,1) |
-0,1 |
|
Воронежская область |
7,0 (7,1) |
-0,1 |
|
Ульяновская область |
7,7 (7,9) |
-0,2 |
|
Нижегородская область |
7,5 (7,7) |
-0,2 |
|
Амурская область |
7,8 (8,1) |
-0,3 |
3. Регионы со средней устойчивостью (от 6,0 до 6,9 баллов)
|
Регион |
Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц) |
Динамика за месяц |
|
Московская область |
6,9 (6,8) |
0,1 |
|
Саратовская область |
6,5 (6,4) |
0,1 |
|
Москва |
6,2 (6,1) |
0,1 |
|
Омская область |
6,0 (5,9) |
0,1 |
|
Новгородская область |
6,8 (6,8) |
0,0 |
|
Липецкая область |
6,8 (6,8) |
0,0 |
|
Хабаровский край |
6,6 (6,6) |
0,0 |
|
Кировская область |
6,2 (6,2) |
0,0 |
|
6,2 (6,2) |
0,0 |
|
|
Чечня |
6,2 (6,2) |
0,0 |
|
Астраханская область |
6,0 (6,0) |
0,0 |
|
Курганская область |
6,0 (6,0) |
0,0 |
|
Ростовская область |
6,6 (6,7) |
-0,1 |
|
Свердловская область |
6,3 (6,4) |
-0,1 |
|
Челябинская область |
6,3 (6,4) |
-0,1 |
|
Псковская область |
6,7 (6,9) |
-0,2 |
|
Владимирская область |
6,4 (6,6) |
-0,2 |
|
Ханты-Мансийский АО |
6,4 (6,6) |
-0,2 |
|
Санкт-Петербург |
6,1 (6,3) |
-0,2 |
|
Мурманская область |
6,1 (6,3) |
-0,2 |
|
Еврейская АО |
6,1 (6,4) |
-0,3 |
4. Регионы с пониженной устойчивостью (от 5,0 до 5,9 баллов)
|
Регион |
Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц) |
Динамика за месяц |
|
5,4 (5,3) |
0,1 |
|
|
Забайкальский край |
5,9 (5,9) |
0,0 |
|
Удмуртия |
5,4 (5,4) |
0,0 |
|
5,2 (5,2) |
0,0 |
|
|
Ставропольский край |
5,1 (5,1) |
0,0 |
|
Орловская область |
5,1 (5,1) |
0,0 |
|
Тверская область |
5,0 (5,0) |
0,0 |
|
Чувашия |
5,9 (6,0) |
-0,1 |
|
Пермский край |
5,6 (5,7) |
-0,1 |
|
Красноярский край |
5,0 (5,2) |
-0,2 |
|
Новосибирская область |
5,6 (5,9) |
-0,3 |
5. Регионы со слабой устойчивостью (меньше 5,0 баллов)
|
Регион |
Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц) |
Динамика за месяц |
|
Калининградская область |
4,9 (4,8) |
0,1 |
|
Брянская область |
4,1 (4,0) |
0,1 |
|
3,6 (3,5) |
0,1 |
|
|
Северная Осетия |
3,5 (3,4) |
0,1 |
|
3,4 (3,3) |
0,1 |
|
|
1,7 (1,6) |
0,1 |
|
|
Рязанская область |
4,9 (4,9) |
0,0 |
|
Архангельская область |
4,8 (4,8) |
0,0 |
|
4,7 (4,7) |
0,0 |
|
|
Смоленская область |
4,9 (5,0) |
-0,1 |
|
Волгоградская область |
4,9 (5,0) |
-0,1 |
|
Ярославская область |
4,3 (4,4) |
-0,1 |
|
Карелия |
4,7 (5,0) |
-0,3 |
Краткое описание Рейтинга
Рейтинг Фонда «Петербургская политика» публикуется с осени 2012 года на ежемесячной основе. В его рамках оценивается уровень социально-политической устойчивости во всех субъектах Российской Федерации.
Уровень устойчивости определяется экспертами Фонда по 10-балльной шкале, где 10 – максимальная оценка, 1 – минимальная. Внутри Рейтинга регионы разделены на 4 категории по степени социально-политической устойчивости и отсортированы в рамках своей категории по динамике рейтинга за последний месяц.
В Приложении публикуется Мониторинг важнейших социально-политических событий в субъектах РФ за прошедший месяц. В качестве позитивных, как правило, выделяются события, связанные с улучшением экономической конъюнктуры, привлечением инвесторов, реализацией новых проектов, преодолением внутриполитических кризисов и социальных волнений, получением федеральной поддержки, высокие результаты в различных региональных рейтингах (в том числе в сопоставлении с другими субъектами Федерации). В свою очередь, к негативным относятся события, указывающие на рост социальной, экономической, политической и внутриэлитной напряженности, активное вовлечение правоохранительных органов в политический процесс. Кроме того, как негативные нередко расцениваются серьезные кадровые и организационные изменения, разрушающие прежнюю схему принятия решений: в среднесрочной перспективе такие шаги способны принести положительный эффект, но в момент принятия они часто разрушают привычные для игроков правила игры и повышают общий уровень неопределенности в регионе.
