В Санкт-Петербурге вслед за введением курортного сбора введут штрафы за его неуплату. Согласно проекту постановления за подписью губернатора Александра Беглова, для туристов штраф за отказ от уплаты сбора составит от 500 до 2 тыс. руб., а в случае повторного нарушения – от 1 до 5 тыс. Операторами курортного сбора власти назначили гостиницы и отели, за нарушение сроков взимания сбора их накажут штрафом в размере от 2 до 5 тыс. руб. (в зависимости от формы собственности), и от 10 до 25 тыс. за повторное нарушение.
Кроме того, за несвоевременный перевод полученных средств оштрафуют уже на сумму от 10 до 30 тыс. руб. и от 20 до 55 тыс. руб. при повторном нарушении. Операторы обязаны будут передавать данные о туристах, в том числе освобожденных от оплаты курортного сбора, за неисполнение этих требований предусмотрены штрафы от 3 до 10 тыс. руб. Власти также намерены штрафовать отели за отказ от передачи сведений для включения в реестр операторов курортного сбора, за это на индивидуальных предпринимателей наложат штраф в размере от 5 до 50 тыс., а на юрлиц – от 20 до 200 тыс. руб.
Законы о введении курортного сбора и штрафах начнут действовать с 1 октября 2023г. При этом до 1 апреля 2024г. ставка по курортному сбору будет нулевой (чтобы протестировать систему), а затем составит 100 руб. с одного человека в сутки.
Профессор Института отраслевого менеджмента РАНХиГС, член-корреспондент Российской академии естественных наук Галина Дехтярь отмечает, что под закон о курортном сборе не попадут те, кто снимает квартиры у частников, а также постояльцы нелегальных малых гостиниц или так называемых гостевых домов. Штрафы, при помощи которых власти хотят вывести эти заведения в легальное поле, по мнению эксперта, не сработают, как и штрафы для частных лиц: «Люди всегда стараются уменьшить себе стоимость проживания. А выявить тех, кто сдает квартиры посуточно, проблематично», – подчеркнула собеседница «Клуба Регионов». Вместе с тем она отметила, что недавно в Госдуму был внесен законопроект о добавлении гостевых домов в Краснодарском крае, Крыму и Севастополе в реестр туринфраструктуры, что подразумевает их легализацию и внедрение стандарта оказания услуг, но говорить о распространении этой практики на остальные регионы пока рано.
Дехтярь вообще не поддерживает ведение курортного сбора: «С одной стороны, поощрять развитие внутреннего туризма, а с другой собирать вот эти небольшие копейки – это несерьезно. У нас есть субсидии, которые помогают снизить стоимость билетов на групповые или семейные поездки, которые помогают людям сэкономить деньги, а курортный сбор работает иначе», – высказала мнение эксперт.
Эксперт в сфере туристического бизнеса, заместитель туроператора FUN&SUN Александр Сирченко полагает, что «тех, кто собрался ехать в Питер, сумма в 100 руб. в день не остановит». Что касается введения штрафов, то это право городских властей, считает он. «Вопрос скорее в том, как эти деньги будут собирать и на что тратить. Не думаю, что со сбором денег возникнут какие-то сложности, кроме того, в пилотных регионах эффективность сбора мы видели. Петербург является признанной туристической столицей, но поток туристов туда сейчас упал из-за того, что там нет иностранцев, и если этот сбор пойдет на сохранение инфраструктуры и благоустройство территорий, которые посещают гости города, то это принесет только пользу», – сказал Сирченко.
Опыт других регионов показал, что курортный сбор отчасти позволяет компенсировать расходы на содержание инфраструктуры, но фундаментального влияния на модернизацию, допустим, инженерных сетей, это не оказывает, говорит президент Российского союза туриндустрии Илья Уманский. При этом он полагает, что от взимания курортного сбора во время «низкого» сезона в Петербурге можно было бы отказаться.
Но главным условием введения курортного сбора именно в северной столице собеседник «Клуба Регионов» считает проведение серьезной работы по легализации гостевых домов и других средств размещения, которые действуют вне правового поля. «В последние годы они сильно насытили рынок Санкт-Петербурга и представляют значительную долю от всего номерного фонда. А правильнее было бы, чтобы курортный сбор взимался со всех, тогда его можно было бы сделать меньше. В противном случае мы получаем какой-то квазиналог с тех, кто работает легально», – рассуждает эксперт. Штрафы, которые Смольный вводит за уклонение от включения в реестр операторов курортного сбора, могут отчасти помочь решить эту проблему, допускает Уманский, однако он убежден, что в первую очередь нужно решать вопросы с легализацией, а затем вводить курортный сбор.
