В марте эксперты «Клуба Регионов» комментировали сложности с выполнением майских указов, предстоящие губернаторские праймериз ЕР, отсутствие достоверной информации о челябинской экологии, «многосерийные» митинги против Меркушкина, борьбу элит в Севастополе, влияние Володина на выборы в Саратовской области и другие актуальные вопросы.
Выборы: явку спасет политическая активность
В начале марта сенаторы Андрей Клишас и Анатолий Широков внесли в Госдуму законопроект, предполагающий отмену открепительных удостоверений на выборах. Председатель ЦИКа Элла Памфилова считает, что возможность голосования не по месту постоянной регистрации, а по месту фактического проживания «сработает на повышение явки». Ряд экспертов не разделяют оптимизма Центризбиркома. В частности, доктор социологических наук Вера Захарова уверена, что предложенные меры способны повысить явку максимум на 5%:
«На последних выборах в Госдуму мы увидели, что явка даже в тех регионах, где сильный административный ресурс, была довольно низкой. Если есть политическая активность, то люди и так придут. А с пассивностью и недоверием к институту выборов, которые в РФ сложились, эти предложения ЦИКа не справятся. Процент тех людей, которые проголосуют по месту фактического проживания, будет невысок. Повысить явку это может на 3–5%, но не более того. У людей полностью сложилось недоверие к институту выборов. Потому что никакой открытости и прозрачности выборов нет, как бы ни старались это показать. Административный ресурс всегда превалирует».
Подробнее: ЦИК работает над повышением явки
Центр-регионы: «варягам» без праймериз не обойтись
Готовность всех врио губернаторов пройти через праймериз «Единой России», чтобы выдвигаться от партии власти, по мнению политолога Александра Пожалова, закономерна. Участие назначенцев Кремля в предварительном голосовании выгодно как самим врио, так и единороссам. Для избирателя же «факт самовыдвижения или выдвижения от ЕР ничего не меняет»:
«Есть и институциональная предпосылка к тому, чтобы врио губернаторов баллотировались в основном от ЕР. Согласно федеральному закону регион сам должен принять решение о возможности самовыдвижения на губернаторских выборах, базовый сценарий предусматривает только партийное выдвижение (что логично в ситуации, когда в стране зарегистрировано более 70 партий). В итоге лишь в считанном числе регионов разрешено самовыдвижение: например, в Кировской области такие поправки принимались специально под Никиту Белых, самовыдвиженцем на свои первые выборы шел мэр Москвы Сергей Собянин.
В любом случае главе региона, особенно «варягу», перед которым стоит задача выстраивания отношений с местными элитами, нужно дружить с региональным отделением ЕР и иметь инструменты влияния на него изнутри. Этого можно добиться в том числе через участие в праймериз. Для самой же местной ЕР выдвижение губернатора от партии, особенно если это новое лицо для региона, важно тем, что партия и входящие в нее местные элитные группы могут формализовать свои наказы и запросы к врио губернатора и его будущей политике».
Подробнее: Александр Пожалов: Губернаторам-варягам придется дружить с региональными отделениями ЕР
Майские указы: повышение зарплаты оборачивается ростом нагрузки
8 марта на встрече с медиками Владимир Путин сообщил, что к 2018г. зарплата врачей вырастет до 200% от средней по региону. Сейчас этот показатель составляет, по официальным данным, 180%. Председатель отделения «Справедливой России» в Тульской области Сергей Гребенщиков считает, что без субсидий из федерального бюджета регионы дополнительную нагрузку «не потянут»:
«Однако вопрос стоит глубже. Президент говорит о зарплате врачей в 180% от средней по региону, но этого добиваются тем, что у нас врачи работают на полторы, две ставки. Только увеличив нагрузку, они могут выйти на 43 тыс. руб. в Тульской области. У нас даже есть прецедент – в одном районе молодой врач формально работает четыре смены в день, благо там район маленький и он успевает всех принять. А в скорой помощи у нас врачи «продают» свои смены коллегам, а сами уезжают на заработки в Москву и работают там на «скорых» по две недели вахтовым методом. Так что врачи реально воют, они спрашивают, где эти деньги [о которых говорит Путин]. А уж про младший персонал я вообще молчу. Зато главврачи могут получать и по 300, и по 600 тыс. руб., а их зарплаты ведь тоже учитываются для расчета среднего показателя».
Подробнее: Зарплаты врачей: обещания Путина будут выполнять регионы
Челябинск: вбросы или всё-таки выбросы?
Сообщения о неблагоприятной экологической ситуации в Челябинской области губернатор региона Борис Дубровский назвал «спекуляциями». Политолог Андрей Пасс констатирует нехватку объективной информации по жизненно важной для населения проблеме:
«Я не исключаю спекуляций и вбросов. Почему нет? Это политика. Тут, как говорится, всё, что не запрещено, – всё разрешено. Поэтому кто-то может пользоваться такими приемами. Но у меня вопрос, а с чем сравнивать, где критерии, вброс это или не вброс? Население обречено делать собственный выбор, который ни на чём не основан. Либо верить губернатору, либо верить авторам разных материалов и думать, что губернатор делает не всё, что от него зависит в этом вопросе.
То, что экологические проблемы в Челябинске существуют, в доказательствах не нуждается. Другое дело – какие существуют меры нейтрализации этого фактора, какие службы существуют, какие традиции, какие технологии есть для того, чтобы минимизировать отрицательное воздействие и сделать жизнь для населения приемлемой. И здесь одно из самых главных условий – информационное обеспечение».
Подробнее: Эксперты: население Челябинской области не знает, кому верить в вопросах экологии
Самара: многосерийные митинги закончатся с отставкой Меркушкина
Накануне очередной акции протеста губернатор Самарской области Николай Меркушкин провел встречу с представителями КПРФ. По некоторым данным, Меркушкин добивается, чтобы коммунисты отозвали требование отставки губернатора. Политобозреватель Сергей Лейбград считает, что пойти на переговоры с КПРФ Меркушкина заставило недовольство федерального центра ростом протестной активности в регионе:
«Совершенно определенно можно сказать, что Меркушкин почувствовал не только давление изнутри от этих митингов, но и прежде всего реакцию на них в Госдуме, Совете Федерации и в администрации президента. Понятно, что история получает резонанс в аппаратно-властной среде и уже широко известно, что Самарская область стала местом регулярных, как мы здесь говорим, многосерийных митингов. И понятно, что эта встреча была призвана микшировать, договориться и повлиять на митинговую кампанию».
Подробнее: Депутат: Меркушкин попросил КПРФ не отправлять его в отставку
Севастополь: борьба за ресурсы обостряется
Представители 11 партий готовы выдвинуть единого кандидата на выборы губернатора Севастополя, для этого они планируют провести в мае «народное голосование». Доктор политических наук Александр Ирхин полагает, что объединение оппозиции обусловлено борьбой за ресурсы между местными элитами и «варягами», в том числе из команды врио губернатора Дмитрия Овсянникова:
«Севастополь – довольно специфический политический регион. И то перераспределение ресурсов политических, экономических, социальных, которое сейчас происходит в городе не в пользу местных элит, очень болезненно воспринимается. Задача Овсянникова – найти компромисс при распределении этих ресурсов между местной элитой и пришлой. Севастополь традиционно очень тяжело воспринимает «варяга». И когда идет отсечение местных элит от разного рода ресурсов, это выражается вот в таких политических случаях.
Если компромисса в распределении ресурсов не будет найдено, то я не исключаю, что единый кандидат от коалиции может быть. Но важно, чтобы эта фигура была сильная и конкурентоспособная. Пока я такого кандидата не вижу, но не исключаю, что он появится».
Подробнее: Политологи: единый кандидат от оппозиции может составить конкуренцию Овсянникову
Саратовская область: магия выборов
Переназначение саратовского губернатора Валерия Радаева вызвало дискуссию в экспертном сообществе: станут ли выборы 10 сентября с его участием легитимными или результат голосования, как и на думских выборах, вызовет подозрения в фальсификациях. Член саратовского горизбиркома Денис Буланов надеется, что прошлогодний скандал стал уроком для региональных властей:
«Выборы в нашем регионе очень похожи на магию и волшебство, и в нашем случае «конкурентность – открытость – легитимность» превращается в кол, который засаживается в самое сердце демократии – возможность свободного волеизъявления граждан, а главное – в подсчет голосов. В формуле Володина не работает именно последняя переменная. Конкурентность – да, кандидаты, хоть и немного, но они всегда есть. Открытость – всё-таки мало-мальски присутствует, когда касается предвыборной борьбы. А вот легитимность… Ну не может такого быть, когда результаты на сотне УИК абсолютно одинаковы.
Выборы в сентябре (2017г.) будут в большей степени походить на «конкурентность – открытость – легитимность». Потому что еще раз провалиться с сотней одинаковых результатов накануне главных выборов страны будет равносильно политическому самоубийству».
Подробнее: Фактор Володина и выборы саратовского губернатора
Карелия: «Яблоко» набивает себе цену
Председатель «Яблока» Эмилия Слабунова и экс-мэр Петрозаводска Галина Ширшина рассматриваются партией как потенциальные кандидаты на пост главы Карелии. Политолог Анатолий Цыганков отмечает, что, по информации СМИ, одним из условий дальнейшего финансирования «Яблока» спонсоры назвали участие кандидатов от партии в выборах губернаторов:
«Если исходить из заявления Слабуновой, то некие группы предпринимателей готовы финансировать «Яблоко», но на условиях участия партии в губернаторских выборах. Поэтому непонятно, что здесь на первом месте – финансирование партии или выборы? На мой взгляд, Слабунова не будет рассматривать свое участие в выборах, потому что проигрыш кандидата от «Яблока» гарантирован. Я полагаю, что в данном случае речь идет о торге ради финансирования партии».
Подробнее: Эксперты: кандидат от Яблока может стать реальным соперником Парфенчикова
Москва: городская среда по-собянински
Бюро высшего совета «Единой России» определило губернаторов-кураторов федеральных партийных проектов. В частности, мэр Москвы Сергей Собянин возглавил общественный совет проекта «Городская среда». Это решение вызвало недоумение у координатора движения «Архнадзор» Петра Мирошника:
«Есть общее мнение, что Собянин задает повестку городского развития, но мне представляется, что это не так. Я считаю, что эта повестка рождается в умах самых разных людей, которые каким-то образом вкладывают ее в уши Собянину, а он решает, что осуществить то или иное предложение было бы неплохо.
Даже если говорить о сносе пятиэтажек, то ему в Москве предшествовали четыре волны сносов ларьков. А всё это история про одно и то же – про то, что в Москве устанавливаются методы работы с институтом частной собственности, совершенно отличные от тех, что позволяет закон. Вот попробовали на ларьках, но москвичи не вышли на улицы отстаивать право части других москвичей на собственность. Дальше москвичам сказали: «Мы у вас будем забирать квартиры и взамен давать то, что посчитаем нужным». И то же самое происходит с городской средой, когда пространство, в котором живут люди, определяется не их пожеланиями, а кучкой людей, например, производителей гранита».
Подробнее: Отвечать за партийные проекты ЕР будут главы шести регионов
Забайкальский край: губернатор тянет рейтинг партии вниз?
По данным свежего соцопроса, рейтинг «Единой России» в Забайкалье снизился с 42,3% в 2016г. до 34%. Президент Забайкальской гильдии политологов и социологов Дмитрий Крылов отмечает падение интереса избирателей ко всем политическим партиям:
«Прямой связки между (губернатором Забайкалья Натальей) Ждановой и ЕР нет. Кандидатуру губернатора в свое время поддержал президент России Владимир Путин, и это определило то, что на нее ориентировалось населения края. В настоящее время это больше играет роль, нежели партийные отношения. В целом падение интереса к партиям – это некая закономерность сегодняшнего дня. Население не понимает, в чём состоит функция политических организаций. Избиратели не знают, чего им ждать от партий, с одной стороны, а с другой стороны, население не рассматривает себя в контексте какой-то партийной принадлежности».
Подробнее: Эксперты: падение рейтинга ЕР в Забайкалье связано с работой Ждановой
Удмуртия: Соловьёв разочаровал, регион ждет «варяга»
Комментируя слухи о скорой отставке главы Удмуртии Александра Соловьёва, политолог Александр Балицкий констатировал, что за три года во главе республики Соловьёв разочаровал избирателей, которым политтехнологи его представляли во время выборов как «губернатора надежды». В сложившейся ситуации единственным правильным решением было бы назначить человека извне, уверен эксперт:
«Я всегда был противником появления «варягов» в ситуации смены власти, но, учитывая нашу чрезвычайно короткую кадровую скамейку, другого выхода у нас нет. Более того, учитывая, что 70% нашего региона завязано на оборонку, безусловно, нам нужен явный «варяг», но из силовой структуры, «рогозинского» толка, связанный с оборонной промышленностью. И это будет воспринято населением как манна небесная».
Подробнее: Удмуртский депутат: Соловьёв является переходной фигурой
Северный Кавказ: работает – не трогай!
В Карачаево-Черкесии Конгресс карачаевского народа потребовал вернуть прямые выборы главы республики, которые в последний раз проходили в 2003г. Президент Научного общества кавказоведов Александр Крылов считает, что в республиках СКФО в обозримой перспективе не стоит ничего менять:
«То устройство, которое есть сейчас на Северном Кавказе, оно не идеально, но как только мы начнем трогать все эти структуры, это неизбежно вызовет новые потрясения и противоречия. Я думаю, что в ближайшие десятилетия, пока не будет обеспечено стабильное социально-экономическое развитие Северного Кавказа, пока не получится повысить уровень общества до гораздо более современного, где меньше влияния будут иметь традиционные структуры и этническое самосознание, до тех пор вообще там не надо ничего трогать».
