Депутат Госдумы Адам Делимханов по поручению главы Чечни Рамзана Кадырова намерен добиться отмены запрета на ношение хиджабов в школах Владимирской области. Каким образом парламентарий будет оспаривать решение областного Минобразования, он не пояснил. «Клуб Регионов» узнал мнение политического юриста Романа Смирнова, как представителям Чечни в этой ситуации могут помочь российские законы.

– Кто должен быть арбитром в ситуации, когда глава одного региона недоволен тем, что делают власти другого региона?

– Тут вопрос в зоне полномочий. Насколько я понимаю, никто не принял решения, что приказ Минобразования Владимирской области является незаконным, обращений в суд тоже не было. Можно сказать, что фактов нарушения законодательства и противоречия Конституции на данном этапе не выявлено.

Для начала решение министерства нужно оспорить через областной суд, а если делать апелляцию – то уже в Верховный суд.

– Кто должен обращаться в суд? Кадыров? 

– Это могут быть жители региона, считающие, что приказ нарушил их права. Еще этот вопрос может поднять прокуратура в порядке надзора, либо по обращению от граждан. Я, честно говоря, не слышал, чтобы губернаторы могли инициировать судебные дела не в своих регионах. Но с человеческой точки зрения глава региона может выступить с инициативой.

– Как гражданин в суд Владимирской области может обратиться и депутат Делимханов?

– Он может обратиться в прокуратуру и, более того, как депутат Госдумы он может сам направить запрос губернатору или в министерство образования Владимирской области. Так или иначе ему ответят. 

Но позиции сторон можно рассматривать, когда мы увидим их аргументацию. Я так понимаю, что со стороны Кадырова говорится об оскорблении религиозных чувств. Будет ли этот состав преступления признан прокуратурой и другими инстанциями?

Я видел объяснение властей Владимирской области, что приказ был принят на основании жалоб граждан. Большой вопрос, что это были за жалобы, сколько их было, насколько они обоснованы? Хиджабы мешали учебному процессу? Отвлекали учеников? Как-то иначе препятствовали восприятию знаний или работе учителей, которым нужно иметь прямой личный контакт с ребенком?

В общем, депутатский запрос можно направить, но правильнее, чтобы в суд обращались жители Владимирской области. Но надо понимать, что суды у нас тоже светские, и они будут принимать решения, исходя из того, как зафиксировано в законе.

– Член СПЧ Александр Брод напомнил, что в 2015 году Верховный суд России поддержал аналогичное решение о запрете хиджабов, принятое Минобразования Мордовии. Какова вероятность, что в 2024 году ВС поддержит министерство Владимирской области?

– Никаких гарантий дать нельзя. Все-таки за девять лет изменилась не только политическая, но и правовая ситуация. За этот период принято много новых законов. У нас, на секундочку, Конституцию поменяли и внесли множество поправок, связанных с традиционными ценностями, а этот блок пока ещё имеет не очень большую судебную практику.

Изменились и возможности публичной демонстрации своих религиозных чувств. Как сейчас действия владимирских чиновников будет трактовать ВС, угадать тяжело. Но на решение 2015 года опираться однозначно можно, поскольку страна у нас осталось той же самой, суды – те же. В этом плане хоть какая-то правовая стабильность у нас сохраняется.