В рассматриваемый период вновь понес непрямые «кадровые потери». В данном случае ими стали санкции в отношении его бывших соратников. Так, 22 сентября суд ужесточил меру наказания экс-мэраВладимира Николаева, пришедшего во власть в составе «команды» Сергея Дарькина. Кроме того, возобновился судебный процесс по уголовному делу бывшего вице-губернатора Приморского края Александра Шишкина.

Помимо этого, об усилении прямого контроля Президента РФ за ситуацией в Приморье свидетельствуетназначение начальником УВД Приморского края полковника милиции Андрея Николаева, который длительное время работал начальником РУВД Выборгского района Санкт-Петербурга, затем трудился в Главном управлении МВД по Северо-Западному федеральному округу (с октября 2006 года – в должности первого заместителя начальника – начальника оперативно-розыскного бюро). Судя по тому, что об этом назначении сообщила пресс-служба Президента РФ со ссылкой на указ Дмитрия Медведева, вопрос «находится на контроле».

Усиление давления на бывших членов команды и прямого контроля федерального центра за ситуацией в регионе приносит губернатору Приморья негативные оценки в «Рейтинге регионов».

Попал в конце сентября под обвинение в преследовании бизнеса по политическим мотивам: белгородский предприниматель Карл Лоор заявил, что областные власти блокируют работу возглавляемого им ОАО «КМАпроектжилстрой» «в наказание» за его самовыдвижение на выборах мэра Старого Оскола в мае текущего года.

Как заявляет Карл Лоор, в результате конфликта он вынужден сокращать производство (акционерное общество отстранено от торгов на право застройки участка земли в Старом Осколе). Под угрозой сокращения оказались 400 работников ОАО «КМАпроектжилстрой».

Выдвигаемые обвинения против белгородского губернатора весьма серьезны и, к сожалению, типичны – экономическое воздействие продолжает оставаться в ряде регионов ключевой формой политической борьбы. В итоге «Клуб Регионов» вынужден негативно оценить деятельность Евгения Савченко в рассматриваемый период.

Который, по данным «Клуба Регионов», имел прямое отношение к инициированию уголовного дела против спикера Законодательной палаты Тувы Василия Оюна, в рассматриваемый период сам стал фигурантомпрокурорской проверки, начатой в отношение Шолбана Кара-оола по запросу депутатов республиканского парламента.

По мнению и.о. пресс-секретаря Шолбана Кара-Оола Бориса Мышлявцева, существует прямая связь между этим заявлением и решением Верховного суда РФ, который на прошедшей неделе отклонил кассацию Василия Оюна и оставил в силе заключение Верховного суда Тувы о возбуждении уголовного дела против спикера.

В свою очередь Шолбан Кара-Оол, встретившийся в Самарской области с Владимиром Путиным,попытался продемонстрировать поддержку со стороны премьер-министра усилий региональных властей в обеспечении условий для экономического роста Тывы.

Использование прокурорских проверок давно уже стало во многих регионах России нормальной практикой политической борьбы. Тем не менее эксперты «Клуба Регионов» вынуждены констатировать, что проверка в Тыве в отсутствие самого главы республики демонстрирует ослабление контроля Шолбана Кара-Оола над ситуацией. Это приносит ему отрицательную оценку в «Рейтинге регионов».

В рассматриваемый период отметился новым конфликтом с информационным агентством «Красная строка» – по инициативе областных властей агентству грозит уголовное преследование. По мнению исполняющего обязанности главного редактора информагентства Сергея Давыдова, агентство поплатилось за то, что сообщило о скупке крестьянских земельных паев компанией «Орелинвестпром», которая, по мнению издания, принадлежит дочери губернатора области Егора Строева. При этом, как считают журналисты, использовался административный ресурс.

По имеющейся информации, «Красная строка» – последнее в регионе независимое издание. Если это так, его закрытие приведет к коллапсу общественно-политической жизни области.

Вплоть до судебного решения сложно оценивать правомерность преследования информагентства. Но в сложившейся ситуации «Клуб Регионов» негативно оценил действия Егора Строева.

В рассматриваемый период вынужден был оправдываться, заявляя о своей невиновности в смерти Героя России, депутата Госдумы четвертого созыва Руслана Ямадаева (в организации его убийства президента Чечни обвинил брат убитого, Иса Ямадаев, который, впрочем, также заявил: «Не исключаю, что конфликт могли использовать какие-то третьи силы. Возможно, они убили Халида {Руслана Ямадаева. – «КР»}, а теперь захотят убрать Кадырова, чтобы расчистить дорогу к власти в республике для себя»).

«Клуб Регионов» склонен согласиться с мнением пресс-секретаря президента Чечни Лемы Гудаева, считающего, что убийцы Ямадаева подставили Кадырова, чтобы дестабилизировать обстановку в Чечне. (Напомним, что сам Рамзан Кадыров заявил: «Что касается обвинения в мою сторону, то оправдываться я не собираюсь, потому что это будет несерьезно и не по-мужски. Кадыров не убивает, а строит и возрождает»).

Чью-то попытку столкнуть его с Рамзаном Кадыровым не исключил и Сулим Ямадаев.

«Клуб Регионов» считает, что истекшая неделя негативно повлияла на имидж и положение Рамзана Кадырова. Очевидно, что на фоне противостояния президента Чечни и братьев Ямадаевых третья сила, дискредитируя первого и вынуждая на необдуманные действия последних, постепенно добивается дестабилизации в этом, только начавшем оправляться от разрухи регионе.

Под предлогом экономии бюджетных средств объявил о беспрецедентном сокращении числа чиновников в Ярославской области. По предварительным расчетам, в регионе будет сокращено более тысячи человек, при этом сокращения в основном коснутся муниципалитетов.

По мнению экспертов, реальной целью главы региона является лишение муниципалитетов остатков самостоятельности. Как сообщил «Клубу Регионов» корреспондент областной газеты «Золотое кольцо» Александр Ефремов, объявленная реорганизация – всего лишь легальный способ убрать «чужих» и освободить кресла в муниципалитетах для представителей своей команды.

Напомним, что у ярославского губернатора есть причины стремиться к повышению лояльности «муниципалов» – по сведениям «Клуба Регионов», именно в интересах глав муниципалитетов в середине сентября активно распространялись слухи о его отставке.

Тем не менее использование в политических целях риторики «оптимизации бюрократического аппарата», без соответствующей стратегии и инновационной альтернативы, может привести к ухудшению качества управления и жизни населения. Напомним и о том, что действующий президент России неоднократно заявлял как раз о дефиците муниципальных кадров в стране. В итоге политическая борьба приносит ярославскому губернатору отрицательные оценки в «Рейтинге регионов».

Не отреагировал на четыре обращения городской думы Усть-Илимска о жизненной необходимости ремонта дороги. Председатель гордумы Андрей Сергеев заявил «Клубу Регионов», что бездействие областных властей в решении дорожной проблемы вынуждает его и остальных депутатов пойти на столь крайние меры, как организация акции протеста и голодовка.

Накануне выборов областного парламента и увязанного с этим событием назначения самого Игоря Есиповского губернатором Иркутской области, акция протеста может сильно спутать планы и.о. Это приносит Игорю Есиповскому в «Рейтинге регионов» отрицательные баллы.

В рассматриваемый период отказался встретиться с депутатом ГД Николаем Харитоновым. Первый секретарь кемеровского отделения КПРФ Нина Останина объяснила «Клубу Регионов» подобную позицию главы Кузбасса вопиющим фактом из биографии Тулеева.

Еще одна проблема демонстрирует ослабление связей кузбасского губернатора с общественниками. Последние обвинили Амана Тулеева в игнорировании их требований по обустройству мест отдыха на воде. Претензии общественников более чем обоснованны: председатель совета регионального отделения Всероссийского общества спасания на водах Владимир Степанов сообщил «Клубу Регионов», что за три летних месяца на водоемах области утонуло 157 человек. Тем не менее, по данным Владимира Степанова, губернатор на предложения ОСВОДа не реагирует.

Следует отметить, что накануне приближающихся выборов регионального парламента одностороннее освещение конфликта с депутатом ГД и разгорающийся конфликт с общественниками существенно понижает «агитационный потенциал» губернатора Кемеровской области.

Несмотря на информацию об отсрочке его отставки, не дождался на празднование дней Москвы в Башкирии приезда самого Юрия Лужкова, который ограничился тем, что отправил в Башкирию своего первого заместителя.

Безусловно, подобное отношение мэра российской столицы, наложившееся на многочисленные конфликты вокруг президента Башкирии, не осталось незамеченным экспертами «Клуба Регионов», которые отметили Муртазу Рахимова отрицательными оценками в «Рейтинге регионов».

Накануне визита Президента РФ на Камчатку подвергся резкой критике полпреда в ДФО Олега Сафонова, который раскритиковал руководство края «за неэффективную реализацию поручений Президента РФ» (в частности, по мнению полпреда, несмотря на выделение правительством России средств на снижение энерготарифов, в округе стоимость электроэнергии для промышленных предприятий снизилась в 3 раза, а коммунальные платежи для населения продолжают расти).

В свою очередь сотрудники администрации края представили «Клубу Регионов» свою, достаточно убедительную версию событий, а отсутствие главы региона на проводимом полпредом совещании объяснялось «уважительной причиной» – его участием в VII Международном инвестиционном форуме «Сочи-2008». Генеральный директор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков также дал достаточно позитивную оценку деятельности Алексея Кузьмицкого и объяснил его критику со стороны полпреда попыткой Олега Сафонова «подстраховаться» («Накануне визита президента на Дальний Восток чиновник такого уровня, как Олег Сафонов, пытался прикрыть прежде всего себя. …Полпреду надо, наверное, не только критиковать, но и быть тем самым проводником между дальневосточными регионами и федеральным центром. Для чего они, полпреды, собственно говоря, и существуют»).

Несмотря на то, что местные наблюдатели после критики со стороны Олега Сафонова ждали, что в ходе визита президента произойдет смена краевой власти, Дмитрий Медведев сосредоточился на критике чиновников федерального Минфина.

Следует отметить, что Алексей Кузьмицкий пережил за последнюю неделю немало стрессовых ситуаций и получил от президента скорее публичную «моральную поддержку». В то же время критику полпреда нельзя считать случайной, о чем свидетельствуют и замечания опрошенных «Клубом Регионов» камчатских экспертов о том, что губернатору «дали на исправление ситуации еще год».

Визит президента России выявил на Камчатке ряд сложнейших проблем. К их решению подключился полпред в ДФО, известный своим системным подходом к решению политических проблем. По мнению экспертов «Клуба Регионов», истекшая неделя принесла на счет Алексея Кузьмицкого отрицательные баллы в «Рейтинге регионов».

Несмотря на достаточно решительноеи весьма действенное воздействие на автора дискредитирующего его сообщения, так и не вышел на работу в означенные прежде сроки. Это дало ряду СМИ пищу для размышлений о состоянии здоровья Минтимера Шаймиева, а сам президент Татарстана в итоге вынужден был демонстрировать свою физическую форму.

На этом фоне особенно отчетливо прошло сообщение о возможном назначении на занимаемую Минтимером Шаймиевым должность главы МВД РФ Рашида Нургалиева. В результате действующий глава республики оказался в очень невыгодной политической ситуации.

Не менее сильным ударом по позициям Минтимера Шаймиева стало высказывание российского премьера Владимира Путина, сообщившего на встрече с секретарями региональных отделений «Единой России» и правлением Центрального совета Аграрной партии России о том, что он не верит в возможность самостоятельного обеспечения Татарстаном Универсиады («Когда эта заявка готовилось, то руководство республики говорило, что с подготовкой и с проведением практически республика справится без федеральных ресурсов. …Я всегда знал, что это не так. Знал, что в конце концов будет поставлен вопрос о том, что нужно помочь из федерального бюджета. И мы к этому готовы. Мы будем помогать, вопрос – в каких объемах, в каких формах, но помогать нужно»).

Публичное обсуждение состояния здоровья президента Татарстана, «вброс» информации о чрезвычайно сильной кандидатуре его «преемника», а также сомнение федерального центра в способности властей республики самостоятельно подготовить Универсиаду, успевшую стать для Минтимера Шаймиева не просто PR-проектом, но скорее предметом личной гордости, приносят президенту Татарстана отрицательные оценки в «Рейтинге регионов».