Если март отметился территориальными приращениями, то апрель – мучительными дискуссиями на тему развития и инкорпорации приобретенного. Федеральный центр в лице Минфина отказался вводить аналог «налога на солидарность», введенного в ФРГ после воссоединения с ГДР, однако в свете постоянных препирательств федеральных ведомств друг с другом (дискуссии по инфляционным прогнозам, росту ВВП и прочим вопросам) ни одно утверждение центра нельзя понимать буквально. В то же время центр, озвучивая понимание проблем регионов, по факту не ослабляет давление на них.
Апрель ознаменовался отчетами за прошлый год на федеральном и региональном уровне, а также подачей деклараций о доходах и имуществе.
От спонтанного мартовского сбора регионами гуманитарной помощи Крыму в апреле Россия перешла к интересному механизму шефства субъектов Федерации над отдельными районами новой республики.
Актуализированная в марте проблема правового статуса ТОР так и не решена, что проявилось в дискуссии по поводу того, что же открывать в Крыму: ТОР или ОЭЗ. Вообще, проблема Крыма весь грозила перестать быть сугубо военной и экономической и перейти в правовое поле. Правительство с подачи президента перешло к тактике «кавалерийского скачка», что не может не вызывать тревогу.
В марте тревожная статистика по региональному долгу озвучивалась полуофициально, но в апреле была официально подтверждена в отчете правительства Думе.
Можно констатировать окончательное прекращение «олимпийского спокойствия» на Кавказе: убийства и прочие инциденты в Дагестане происходят практически каждую неделю.
Противостояние с Западом привело к инициированию создания национальной платежной системы и рейтингового агентства, работа по которым началась.
Самые существенные заявления первых лиц государства были посвящены социальной тематике: было однозначно заверено, что все социальные обязательства будут выполняться в прежнем объеме.
Представители губернаторского корпуса за период с 1 по 30 апреля получают 10 положительных оценок и 10 отрицательных.
Положительные оценки заслужили главы 10 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Андрей Бочаров (Волгоградская область)
экс-глава ОНФ, главной структуры по общественному контролю, чей доклад обусловил уход прежнего губернатора. С «благословения» президента возглавил регион, выходцем из которого является. Объявил о формировании кадрового резерва. Встретился с силовиками. Объединил в своем лице должности глав региона и регионального правительства, «с ходу» усилив полномочия. В общем, полностью вписался в образ «антикризисного управляющего» и «силового стабилизатора». Принял предложение «Единой России» о поддержке и пойдет на выборы от нее.
Сергей Аксенов (Республика Крым)
ожидаемо назначен и.о. главы Республики Крым, а также настоял на досрочных выборах в сентябре этого года, а не в следующем, заявив, что республика успеет подготовиться к избирательной кампании.
Сергей Меняйло (Севастополь)
в отличие от Сергея Аксенова, назначен внезапно, после отказа «народного мэра» Алексея Чалого занимать данную должность и рекомендовавшего Меняйло как «человека с безупречной военной управленческой репутацией, очень успешного кризис-менеджера, помогавшего в формировании отрядов самообороны Севастополя». Такие рекомендации от героя «обороны Севастополя» и молниеносное назначение позволяют присудить г-ну Меняйло положительный балл.
Егор Борисов (Республика Саха (Якутия))
попросил разрешения идти на досрочные выборы у президента и был назначен врио главы республики. «Партия власти» и общественники региона поддержали главу Якутии. Президентское доверие (даже в отсутствие других значительных достижений) позволяет присудить Борисову небольшой положительный балл.
Владимир Владимиров (Ставропольский край)
начал последовательно формировать региональную «вертикаль власти» (но в более мягкой форме, нежели московский коллега, оказавшийся в «минусовиках»): ввел должности полпредов в районах края, добился отказа от муниципальных выборов в двух городах (главу одного из которых позже сам и назначил). Кроме того, на встрече с президентом добился возобновления финансирования образования, а также «выбил» 2,5 млрд руб. на аграрный сектор. Подписал соглашение с ОАО «РЖД» об организации транспортно-пересадочного узла стоимостью 27 млрд руб. Высокой динамике соответствует высокая оценка.
Сергей Ерощенко (Иркутская область)
и возглавляемый им регион попали в топ Минсельхоза, оказавшись среди наиболее активно участвующих в ФЦП по развитию сельского хозяйства. Так, область попала в ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий», в рамках которой в текущем году получит 252 млн руб. За ряд инвестиционных соглашений регион был высоко оценен фондом «Петербургская политика». Губернатор подписал соглашение с ОАО «РЖД» о развитии инфраструктурных проектов в регионе, подстегнул муниципалитеты к более активной инвестиционной политике, готовит «дорожную карту» по внедрению стандартов обеспечения инвестклимата. В политической сфере глава региона отметился удержанием ситуации в Братске от сползания в хаос. Все это вкупе позволяет оценить его деятельность достаточно высоко.
Виктор Назаров (Омская область)
старается по максимуму использовать грядущее 300-летие региональной столицы, получая федеральные субсидии (6,6 млрд на капремонт и почти 600 млн – на детсады). Запустил несколько инвестпроектов, добился принятия долгожданного закона о бизнес-омбудсмене, а также объявил о намерении идти на второй срок. Несколько возросшая уверенность губернатора позволяет внести его в рейтинг и присвоить положительную оценку.
Евгений Савченко (Белгородская область)
глава единственного региона, где зарплата аграриев пусть немного, но превосходит среднюю по экономике субъекта Федерации (по данным заседания Госсовета). Кроме того, регион отмечен как активно развивающий сельский туризм. Вошел в первую пятерку эффективных губернаторов рейтинга Фонда развития гражданского общества. Кроме того, в прошедшем месяце предложил ограничить максимальные доплаты к пенсиям региональных госслужащих, привязав их к средней зарплате по региону. Таким образом, Савченко продолжает оставаться одним из «отличников» рейтинга, обеспечивая стабильное развитие своей области.
Александр Карлин (Алтайский край)
министром сельского хозяйства включен в число губернаторов, активно пользующихся ФЦП по развитию агрокомплекса, а также активно развивающих сельский туризм. Кроме того, регион пытается осуществлять и внешнюю экспансию: алтайские компании заключили соглашения о поставках продовольствия, техники и пиломатериалов в Таджикистан и Афганистан. Подобная конструктивная деятельность в сфере, президентом названной одной из важнейших, позволяет присудить положительный балл данному главе.
Николай Цуканов (Калининградская область)
открыл две рекреационные зоны и единый морской рыбоперерабатывающий комплекс (как раз после совещания о развитии сельского хозяйства, где говорилось о важности данных проектов). Согласно принятому решению, в этом году регион может претендовать на субсидии в размере почти 13 млрд руб. Эти меры несколько нивелированы угрозами со стороны ОНФ, включившего область в «черный список» как лидера по тратам на пиар региональных властей. Именно последние и не позволили оценить калининградского губернатора выше.
Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 10 регионов страны.
Андрей Воробьев (Московская область)
на протяжении нескольких месяцев активно подминал под себя местное самоуправление региона, избавляясь от долго занимающих должность (либо просто неугодных) мэров, однако столкнулся с противодействием при очередном проекте по объединению муниципалитетов. Недовольство показало, что властный его ресурс небезграничен.
Александр Худилайнен (Республика Карелия)
пока никак не отреагировал на появившийся конфликт между мэром региональной столицы и своим заместителем, дошедший до отказа мэрии посещать заседания под председательством последнего. Мэр Петрозаводска уже высказалась, обвинив вице-губернатора в конфликте интересов и попытках провоцировать конфликт, региональный же глава пока явных действий по улаживанию ситуации не предпринял, что вынуждает оценить его деятельность отрицательно.
Евгений Куйвашев (Свердловская область)
попал под пристальное внимание Счетной палаты: в результате проверки были обнаружены финансовые нарушения на 3 млрд руб. Стабильное будущее Куйвашева подтвердилось лишь после встречи с замглавы администрации президента Вячеславом Володиным, после которой было озвучено, что на досрочные выборы не пойдет.
Николай Денин (Брянская область)
стал одним из аутсайдеров рейтинга Фонда развития гражданского общества и лидером падения. Критиковался ОНФ, не был приглашен на совещание к Дмитрию Козаку по поддержке районов Крыма.
Лев Кузнецов (Красноярский край)
на протяжении последнего времени постоянно подвергался критике, в последнем рейтинге Фонда развития гражданского общества оказался среди аутсайдеров. Столкнулся с сильным конкурентом: известный и влиятельный региональный бизнесмен уже объявил, что будет баллотироваться на выборах.
Рустэм Хамитов (Республика Башкортостан)
в очередной раз подвергся резкой критике бывшего, но по-прежнему влиятельного и авторитетного главы региона Муртазы Рахимова – за несамостоятельность и плохие результаты. Долго не мог озвучить планы относительно следующих выборов, баллотироваться досрочно не решился.
Игорь Орлов (Архангельская область)
после встречи с Владимиром Путиным попал в скандал: был обвинен в озвучивании ложных сведений о средней зарплате по региону.
Рамзан Кадыров (Чеченская Республика)
и его республика после долгого затишья вновь попали в боевые сводки. В Ачхой-Мартановском районе произошел теракт – подрыв армейского подразделения. Четверо бойцов погибли, семеро получили ранения.
Рамазан Абдулатипов (Республика Дагестан)
За прошлый месяц в подконтрольной республике произошла целая серия ЧП: убийства главы «Россельхозбанка», имама, депутата Народного собрания республики, нападение бандитов на ОМОН, введение режима КТО, серия спецопераций. Республика продолжает находиться в состоянии вялотекущей войны, а ее глава внести перелом в ситуацию пока не может.
Сергей Боженов (Волгоградская область)
регулярно в течение всего срока своего губернаторства попадал в категорию «проблемных» и критикуемых губернаторов. Не выстроил отношения с региональной элитой. Стал фигурантом нескольких скандалов. Попав под критику ОНФ, в итоге покинул свой пост «по собственному желанию».
